Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
Возможность применения содержащихся в нормативных правовых актах норм, напрямую связана с установлением границ их действия, очерченных во времени, пространстве и по кругу охватываемых этими актами лиц.
Действие любого нормативного правового акта начинается с момента вступления его в силу, а прекращается с момента утраты им юридической силы.
Вступление нормативного правового акта в силу соотносится:
- либо с датой его принятия или утверждения (такими являются акты, принимаемые в разных странах в чрезвычайных или экстремальных ситуациях);
- либо с датой его опубликования (обнародования);
- либо определяется самими актами, или же указываются в других, специально изданных актах для введения их в действие.
Нормативные правовые акты утрачивают силу в результате следующих обстоятельств:
- истечения срока действия закона или иного нормативного правового акта;
- прямой отмены действующего нормативного правового акта другим актом, изданным компетентным государственным органом;
- замены действующего нормативного акта другим актом, устанавливающим в данной области новые правила поведения.
По общему правилу, законы и иные нормативные правовые акты обратной силы не имеют. Под обратной силой закона понимают распространение действия закона на все жизненные случаи и общественные отношения, которые возникли до вступления его в силу. Исключением из общего правила являются только те случаи из практики применения уголовного закона, которые предусматривают смягчение или устранение ответственности за определенные деяния.
Существуют также определенные границы действия нормативных правовых актов в пространстве, на определенной государственной территории. При этом под государственной территорией понимается часть земного шара, включающая сушу, недра, воздух и воду, которые находятся под суверенитетом данного государства, а также гражданские суда под флагом государства в момент их пребывания в открытом море и военные корабли, где бы они не находились.
По территориальному признаки нормативные акты подразделяются на общие (действие которых распространяется на территорию всего государства) и акты, действующие на определенной части государства.
В связи с тем, что, согласно ст.15 Конституции РФ, принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ являются частью ее правовой системы, то в случае возникновения коллизии национального законодательства и норм международного права (договора), должны применяться нормы международного права.
Нормативные правовые акты распространяют действие своих предписаний на граждан данного государства. Российское государство в отношении прав и свобод приравнивает иностранных граждан и лиц без гражданства к российским гражданам. Вместе с этим, эти лица не пользуются рядом прав, которые по существу не отделены от гражданства (они не несут обязанностей военной службы, не могут занимать государственные должности нотариуса, прокурора, судьи, не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти).