<<
>>

Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если сами­ми законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на сле­дующих основаниях:

- по истечении срока действия акта, на который он был принят;

- в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (кос­венная отмена);

- на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

Действие нормативного акта в пространстве реализуется на основа­нии территориального и экстерриториального принципов.

Территориальный принцип предполагает действие нормативного акта в пределах государственных или административных территориальных границ функционирования правотворческого органа, полномочия которого распро­страняются на данной территории.

В зависимости от юридической силы и иных характеристик действие нормативных актов может распространяться как на территории всего государ­ства (например, федеральные законы), так и на определенной ее части (на­пример, законы субъектов Российской Федерации).

Под государственной территорией принято понимать:

- сухопутную территорию (часть земной поверхности в пределах государ­ственных границ),

- внутренние и территориальные воды (море шириной 12 морских миль от линии наибольшего отлива),

- ее недра,

- воздушное пространство над ними,

- территории посольств,

- гражданские морские и воздушные суда под флагом государства в мо­мент их нахождения в открытом море или воздушном пространстве,

- военные корабли и летательные аппараты, где бы они ни находились.

В федеративных государствах регулирование отношений осуществляется на основе приоритета общефедерального законодательства.

Акты общефедеральных органов действуют в пределах территориальных границ федерации в целом.

Акты субъектов федерации регулируют отношения в рамках их террито­риальных границ.

Нормативные акты органов местного самоуправления действуют в преде­лах административных границ каждого из этих органов.

Экстерриториальный принцип действия нормативных актов предполагает распространение правовых актов какого-либо субъекта правотворчества за границы территории его юрисдикции.

Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сде­лок по некоторым делам о наследстве допускается использование иностран­ного законодательства.

Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации при рассмотрении вещных гражданских споров суд или иной орган, управо­моченный на разрешение возникшего конфликта, должны применять право­вые акты тех государственных органов, на территории которых находится оспариваемое имущество.

Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территори­альными пределами функционирования актов.

На основании общего правила нормативные акты должны распростра­няться на всех лиц, которые находятся на территории юрисдикции правотвор­ческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц без гражданства).

На территории Российской Федерации нормативные акты действуют в от­ношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организа­ций, иностранцев, лиц без гражданства.

Действие нормативных актов по кругу лиц не ограничивается территори­ей только своей страны: применяется принцип гражданства, согласно которо­му, например, граждане России, где бы они ни находились, обязаны соблю­дать законы Российской Федерации.

Например, если гражданин России совершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по законам Россий­ской Федерации, даже если это деяние не является преступлением в той стра­не, где он его совершил.

Для определения действия налогового законодательства по кругу лиц применяется принцип резидентства, согласно которому налоговые резиденты независимо от места своего нахождения обязаны соблюдать законодательство РФ о налогах и сборах.

Существуют и другие особенности действия нормативных актов по кругу

лиц.

Так, некоторые акты могут иметь значение для всех индивидуальных и коллективных субъектов, находящихся на территории юрисдикции право­творческого органа (например, Конституция РФ или УК РФ).

Другие нормативно-правовые акты могут иметь ограниченную значимость и адресоваться лишь конкретной категории лиц (студентам, пенсионерам, во­еннослужащим, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, и т.д.).

Свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства:

- им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избирать и быть избранными в государственные органы, обязанность службы и Вооруженных Силах России и т.д.);

- представители иностранных государств (главы государств и прави­тельств, дипломатический персонал, сотрудники посольств и члены их семей) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности).

Вопрос об их уголовной и административной ответственности за правона­рушения, совершенные на территории РФ, решается дипломатическим путем.

Особую категорию адресатов нормативных актов составляют лица с двойным гражданством, а также беженцы и перемещенные лица.

Лица с двойным гражданством (бипатриды) становятся адресатами зако­нодательства двух и более государств.

Беженцы, покинув свою страну в силу каких-то чрезвычайных обстоя­тельств (преследование, стихийное бедствие, военные действия), также стано­вятся субъектами правоотношений нескольких государств.

В отличие от них вынужденные переселенцы (перемещенные лица) поки­дают (по разным причинам) не суверенное государство, а какой-либо регион данной страны.

Несмотря на многообразие и своеобразие адресатов нормативно-правовых актов, для всех в России в соответствии с Конституцией РФ признается и га­рантируется весь комплекс основополагающих прав и свобод человека со­гласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Контрольные вопросы и задания

1. Дополните предложение: «Нормативные акты имеют ..., ... и ... преде­лы своего функционирования».

2. Чем обусловлено действие нормативного акта во времени?

3. Дополните следующие предложения:

- «Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты па­лат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей террито­рии РФ по истечении . дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен вступления их в силу».

- «Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на

следующих основаниях: по.............................. , на который он был принят; в ... с ...

. ., . ранее . (косвенная отмена); на . . . конкретного органа об .

... акта (прямая отмена)».

4. На основании каких принципов реализуется действие нормативного ак­та в пространстве?

5. Дополните следующие предложения:

- «Территориальный принцип предполагает действие нормативного акта в пределах . или . .. функционирования . ., полномочия которого рас­

пространяются на данной территории».

- «В зависимости от юридической силы и иных характеристик действие нормативных актов может распространяться как на . . . (например, феде­ральные законы), так и . . . . (например, законы субъектов Российской

Федерации)».

6. Что принято понимать под государственной территорией?

7. Дополните следующие предложения: «В федеративных государствах регулирование отношений осуществляется на основе приоритета . законода­тельства.

Акты . органов действуют в пределах территориальных границ федера­ции в целом.

Акты . федерации регулируют отношения в рамках их территориальных границ.

Нормативные акты . . . действуют в пределах административных

границ каждого из этих органов».

8. Что такое экстерриториальный принцип действия нормативных актов?

9. Что означает действие нормативных актов по кругу лиц?

10. Дополните следующие предложения:

- «На основании общего правила нормативные акты должны распростра­няться , которые находятся на территории (как на госу­

дарства, так и на ...

и лиц )».

- «На территории Российской Федерации нормативные акты действуют в отношении , ... органов, ... организаций, ..., ».

11. Что означает принцип гражданства в действии нормативных актов по кругу лиц?

12. Что означает принцип резидентства в действии нормативных актов по кругу лиц?

13. Дополните следующие предложения:

- «Существуют и другие особенности действия нормативных актов по кругу лиц.

Так, некоторые акты могут иметь значение для всех . и . ., находя­

щихся на территории юрисдикции правотворческого органа (например, Кон­ституция РФ или УК РФ).

Другие нормативно-правовые акты могут иметь . . и адресоваться

лишь . . лиц (студентам, пенсионерам, военнослужащим, лицам, прожи­

вающим в районах Крайнего Севера, и т.д.)».

- «Свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства:

- им........................... права и обязанности (право избирать и быть избранны­

ми в государственные органы, обязанность службы и Вооруженных Силах России и т.д.);

- представители иностранных государств (главы государств и правительств, дипломатический персонал, сотрудники посольств и члены их семей) наделя­ются правом . . (. ).

Вопрос об их уголовной и административной ответственности за право­нарушения, совершенные на территории РФ, решается ... путем».

14. Адресатами какого законодательства являются лица с двойным граж­данством (бипатриды), беженцы и вынужденные переселенцы?

15. Составьте список литературы по вопросу 2.5. («Действие норматив­ных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц »), используя базу дан­ных научно-технической библиотеки СГАУ, а также источники других биб­лиотек, различные Интернет-ресурсы.

4.5.

<< | >>
Источник: Гаврилов С. М.. Правоведение: учеб. пособие: в 2 ч. Ч. I. Основы теории государства и права / С.М. Гаврилов. - Самара: Изд-во Самар. гос. аэрокосм. ун-та,2012. - 92 с.. 2012

Еще по теме Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц:

  1. Вопрос № 3. Действие нормативно – правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
  2. Закон как источник права. Действие закона во времени, пространстве и по кругу лиц
  3. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ
  4. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
  5. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
  6. Административно-правовые нормы, их виды, действие и реализация
  7. ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ
  8. 53Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
  9. 6. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
  10. 91. Действие норм права в пространстве и по кругу лиц
  11. § 4. Действие нормативно-правовых актов во времени,в пространстве и по кругу лиц
  12. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ.
  13. Задание 9. Как действуют нормативно-правовые акты во времени, пространстве и по кругу лиц?
  14. 40. Действие нормативно-правовых актов во времени и пространстве и по кругу лиц.
  15. Стадии и акты применения права.
  16. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
  17. § 5. Техника подготовки локальных нормативных правовых актов (Рубайло Э. А.)
  18. 58. Действие нормативных актов в пространстве, времени и по кругу лиц.
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -