Экологические правоотношения

Структура экологического правоотношения Общественные отно­шения. которые возникают в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированы нормами экологического права, призна­ются жоюгическими правоотношениями Такие отношения склады­ваются в процессе использования (эксплуатации) природных объек­тов по поводу их рационального использования, сохранения или восстановления.

Основаниями возникновения экологических правоотношений, как и всех прочих, служат юридические факты (события или дейст­вия), например, такие события, как стихийные бедствия, лесные пожары, наводнения, извержения вулканов, землетрясения, ополз­ни, камнепады и т п. Это не всеша собственно природные явления, часто они являются следствием непродуманной деятельности чело­века, бездействия органов власти и должностных лиц, хозяйствую- ших субъектов.

Действующее законодательство возлагает обязанности на пол­номочные органы государства, хозяйствуюших субъектов по преду­преждению таких факторов (строительство дамб при наводнениях, оползнях, проведение противопожарных мероприятий при лесных пожарах, по локализации вредного воздействия вод, недр на насе­ление н производство), а также по оказанию помощи пострадавшим от стихийных бедствий

Однако наиболее распространенным основанием возникнове­ния экологических правоотношений являются действия человека. Именно антропогенная деятельность людей — основной источник причинения вреяа природной среде, а через нее и человеку

Действие, проявляющееся через поступки человека, подразде­ляют на позитивное и негативное поведение Позитивное поведение означает выполнение в процессе природопользования экологиче­ских предписаний закона, что и нейтрализует вредные последствия указанной деятельности. При негативном поведении нарушаются экологические предписания, причиняется вред природной среде и здоровью человека. Такие юридические факты становятся экологи­ческими правонарушениями, влекущими эколого-правовую ответ­ственность.

Субъекты правоотношений. Из отмеченных конституционных положений о том, что земля и другие природные ресурсы исполь­зуются и охраняются как основа жизни и деятельности народов и что государство гарантирует защиту экологических прав человека и гражданина, следует, что одним нз субъектов экологических право­отношений является государство в лице его компетентных органов. Другим субъектом экологических отношений становится юридиче­ское или физическое лицо, воздействующее на природную среду B целях ее потребления, использования, воспроизводства либо охра­ны Ими являются хозяйствующие субъекты н граждане Хозяйст­вующими субъектами признаются предприятия, учреждения, органи- заиии, воздействующие на природную среду, а также граждане, за­нимающиеся предпринимательской деятельностью либо осущест­вляющие общее или специальное природопользование.

Государственные органы наделены полномочиями по управле­нию и контролю в области охраны окружающей среды: определяют порядок и условия использования н охраны окружающей среды в целом и отдельных ее объектов. Хозяйствующие субъекты и граж­дане, в том числе иностранные юридические н физические лица, несут обязанности по выполнению экологических предписаний

Объекты правоогаошеиш. Объем прав и обязанностей субъектов экологических правоотношений зависит от вида объекта правоот­ношений. K ним относятся

• отдельные природные объекты — земля, недра, почвы, по­верхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмо­сферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство;

• природные ресурсы — земельные, водные, лесные, энергети­ческие, фаунистические, естественные экологические систе­мы, природные ландиіафты и природные комплексы, не под­вергшиеся антропогенному воздействию и т.п ,

• природные комплексы — государственные природные заповед­ники, в том числе биосферные, природные заказники, памят­ники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местно­сти и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ и тд;

« экологические права и интересы (экологическая безопас­ность) человека.

Например, при хозяйственном использовании земель (произ­водство сельхозпродуктов) у субъектов правоотношений на первое место ставятся предупредительные, разрешительные меры, восста­новительные требования (сохранение плодородия почвы, внесение химических удобрений и т.п). При наличии заповедника преобла­дают запретительные нормы (на охоту, рыболовство, заготовку пло­дов, рубку деревьев)

23.3.