Экологическая ответственность: формы, виды

Ответственность проявляется как обязанность выполнять со­ответствующие нормы поведения и претерпевать неблагоприят­ные последствия эа их нарушение 6 этом смысле экологическая ответственность есть разновидность социальной ответственности и наступает за совершение экологического нарушения.

Экологическая ответственность имеет две формы, экономиче­скую и юрилическую.

Экономическая, или зкоюго-экономическвя, ответственность ба­зируется на правомерной деятельности, регулируется экономиче­скими методами и является следствием наличия вреда и причинной связи между характером экономической деятельности и возникшим вредом природной среде

Б действуюшем законодательстве закреплены такие виды эко­номической ответственности:

« обязательные платежи хозяйствующим субъектом за норма­тивные и сверхнормативные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в воздух, в водоемы;

• возмещение потерь лесохозяйственного производства;

« взимание платы за использование вод в промышленности, за захоронение вредных отходов н др.

Эколого-экономическая ответственность возникает по факту при­чинения вреда за рамками правонарушения и ей не свойственны такие категории права, как вина, противоправность поведения

Юридическая ответственность порождается неправомерными деяниями — совершением экологических правонарушений и регу­лируется административно-правовыми методами.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Б соответствии с действующим законодательством под эногогиче- ским правстарушением слелует понимать виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Фе- дсраиии экологический правопорядок, экологическую безопасность и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью че­ловека либо создающее реальную угрозу такого причинения.

B зависимости от характера и степени общественной опасности экологические правонарушения делятся на проступки, деликты (дисциплинарные, административные и гражданско-правовые) и преступления. За нх совершение физические лица подлежат соот­ветственно дисциплинарной, административной, гражданско-право­вой либо уголовной ответственности, а юридические лица — адми­нистративной н гражданско-правовой ответственности

Дисциплинарной ответственности подлежат работники юрішнче- ских лиц за совершенные ими при исполнении своих трудовых или должностных обязанностей экологические нарушения. Например, механик автопредприятия подлежит дисциплинарной ответственно­сти за выпуск в эксплуатацию автомобиля, у которого выброс за­грязняющих атмосферу веществ (CO) превышает установленные нормативы Дисциплинарная ответственность применяется админи­страцией предприятия, на котором работает правонарушитель.

Административная ответственность наступает лишь за такие экологические правонарушения, которые образуют состав конкрет­ного административного правонарушения, предусмотренного Ко­дексом РФ об административных правонарушениях Дсйствуюший KoAfl содержит 40 норм (ст. 8.1—8.40), устанавливающих ответст­венность за административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

Административное наказание назначается судом либо специаль­но уполномоченным государственным органом (должностным ли­цом) в точном соответствии с их компетенцией и действующим материальным и процессуальным законом. За административное правонарушение могут назначаться штраф, конфискация орудий совершения правонарушений или продукции незаконного природо­пользования, лишение специального права и другие наказания

Гражданско-правовая ответственность также является эффек­тивным механизмом охраны окружающей природной среды и обес­печения экологической безопасности. При рассмотрении граждан­ских дел этой категории главной задачей является обеспечение принципа полного возмещения причиненного вреда, под которым здесь понимается не только ушерб и упущенная выгода, но и учет экологического вреда природе, здоровью человека, взыскание вре­да, причиненного правомерными действиями (в предусмотренных законом случаях), и вреда деликтного.

Споры о возмещении ущерба, причиненного окружающей при­родной среде, обеспечению экологической безопасности, природо­пользованию юридическими лицами и гражданами, выступающими в качестве участников предпринимательской деятельности без обра­зования юридического лица, в результате их производственно- хозяйственной деятельности, рассматриваются арбитртнымп суда­ми Их особенность заключается в том, что они направлены не на защиту экономических интересов ресурсопользователей, а на охра­ну и возмещение экологических интересов обшества в чистой, здо­ровой и продуктивной природной среде.

Уголовная ответственность установлена за совершение эколо­гических правонарушений наивысшей общественной опасности. Она предусмотренная гл 26 Уголовного кодекса РФ (ст. 246—262) Выделив экологические преступления в отдельной главе, законо­датель подчеркнул, что они затрагивают не столько юридические или экономические интересы, сколько естественные, объективно существующие условия жизнедеятельности отдельных лии и всего обшества.

Следуя общепринятому делению природы на неживую (вода, воздух, земля, ее недра, климат) и живую (растения, животные), законодатель выделяет три основные группы экологических пре­ступлений*

1) посягательства, нарушающие правила экоюгическои безопас­ности при осуществлении специальных видов деятельности, — об­ращения экологически опасных веществ и отходов, обращения с микробиологическими и другими биологическими агентами или токсинами, нарушение ветеринарных правил и правил борьбы с бо­лезнями и вредителями растений и др. (ст. 246—249 УК РФ),

2) посягательства, нарушающие правила охраны нежллеой приро­ды, — загрязнение вод. атмосферы, морской среды, порча земли п др (ст.

3) преступления, нарушающие правила охраны живой природы (незаконная добыча водных растений и животных, незаконная охо­та, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконная порубка деревьев и кустарников и др) K этой же группе приравниваются нарушения режима особо охраняемых территорий и природных объектов (ст. 256-262 УК РФ).

За экологические преступления предусмотрены более суровые наказания по сравнению с наказаниями за другие виды экологиче­ских правонарушений Так. загрязнение окружающей среды (возду­ха, водоема) без указанных в законе последствий или незаконная охота, совершенные впервые, без отягчающих обстоятельств, влекут за собой применение мер административного наказания — преду­преждение, штраф. Незаконная охота, причинившая крупный ущерб, лнбо выброс в атмосферу загрязняющих веществ, повлек­ших причинение вреда здоровью человека либо по неосторожности ero смерть, признаются преступлениями и наказываются лишением свободы на различные сроки (ст 251 и 2S8 УК РФ)

Действующим экологическим законодательством предусмотрен также ряд оснований освобождения от эколого-правовой ответст­венности, поскольку она заключается в защите условий существо­вания обшества и не является самоцелью.