Форма государства
Понятие формы государства как организации государственной власти включает в себя форму правления, форму государственного устройства и форму государственного (политического) режима.
Форма государства независимо от того, с какой стороны она рассматривается или как она выражается, всегда непосредственно связана с государственной властью. К числу факторов, влияющих на форму государства, относят: исторические традиции развития государственности; местные особенности формирования самого государства; национальный состав населения; соотношение политических сил, внутреннюю обстановку в сопредельных странах; развитие общедемократического движения, научно-технический прогресс, международную интеграцию.Форма правления представляет собой способ организации государственной власти, предусматривающей порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, их взаимоотношений между собой и с населением. Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или же она принадлежит коллективному выборному органу. В первом случае имеет место монархическая форма правления, во втором - республиканская.
Признаки монархии: верховная власть принадлежит единоличному главе государства; монарх выступает источником всякого права; монарх получает содержание из государственной казны; отсутствует юридическая ответственность монарха; власть монарха признается пожизненной; высшая власть передается по наследству.
Монархии бывают нескольких видов. Абсолютная (неограниченная) монархия характеризуется неограниченной властью монарха, который сам издает законы, выступает в роли высшего судьи, является верховным главнокомандующим, назначает и освобождает от должности чиновников и т. д. Представительная (ограниченная) монархия - это форма правления, где власть монарха ограничена властью представительного органа с определенными законодательными полномочиями.
Ее исторические разновидности - сословно-представительная, конституционная парламентская и конституционная дуалистическая монархии.Республиканская форма правления основана на принципах выборности и народного представительства высших органов государственной власти, избираемых на определенный срок с полномочиями, закрепленными в законе. Республике присущ демократический способ образования верховных органов государства. В развитых государствах взаимоотношения высших органов власти строятся на принципе разделения властей, органы власти имеют связь с избирателями и ответственны перед ними.
Признаки республики: выборность власти; выборность на определенный срок; зависимость от воли избирателей; разделение власти.
Современные республики подразделяются на парламентские и президентские. В парламентской республике парламент формирует правительство и осуществляет контроль за его деятельностью. Правительство формируется из представителей политических партий, составляющих парламентское большинство. Президент республики также избирается парламентом. Его полномочия в сфере законодательной деятельности ограничены подписанием законов и изданием указов. При президентской республике президент избирается населением, как правило, возглавляет правительство, которое ответственно перед ним. Президент имеет право вето на законы, принятые парламентом, право законодательной инициативы и право самостоятельно издавать нормативно-правовые акты, право распускать парламент (в некоторых государствах), является верховным главнокомандующим. Выделяют смешанные (парламентско-президентские) республики, где обеспечивается своеобразный баланс полномочий между президентом и парламентом.
Форма государственного устройства - это территориальная организация государственной власти, отражающая соотношение государства как целого с его составными частями, распределение полномочий между центральными, региональными и местными властями. Различают три вида форм государственного устройства: унитарную, федеративную и конфедеративную.
Унитарное государство - это централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т.
п.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. В унитарном государстве единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, единые судебная, денежная, финансовая и налоговая системы.Федеративное государство (федерация) - сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли и т. п.) являются государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации. Входящие в состав федерации государственные образования могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы - законодательные, исполнительные, судебные.
Конфедерация - это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (экономических, военных, социально-политических и др.). Здесь союзные руководящие органы лишь координируют деятельность государств - членов конфедерации, и только по тем вопросам, для решения которых они объединились. Исторический опыт показывает, что конфедеративные объединения имеют нестойкий, переходный характер: они либо распадаются, либо преобразуются в федерации.
Политический (государственный) режим - это система методов и способов осуществления государственной власти. Как и другие составные части формы государства, политический режим имеет непосредственную связь с властью. Он выступает как реальное проявление организационно оформленной власти, как процесс ее функционирования.
Политический режим обусловливает уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия конституционных норм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни. В самом общем виде понятие «политический режим» включает в себя: степень участия народа в процессе формирования политической власти; гарантированность прав и свобод личности; соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами и обязанностями государства; характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень гласности в обществе и прозрачности государственной политики; отношения между законодательной, исполнительной и судебной властями; место и роль негосударственных структур в политической системе общества; меру идеологического плюрализма.
В зависимости от преобладания того или иного метода в процессе осуществления государственной власти выделяют два вида политического (государственного) режима: демократический и антидемократический.
Основные черты демократического режима: закрепление и реальное существование широкого спектра политических и социальных прав и свобод граждан, их гарантированность государством; формирование высших органов государственной власти и управления посредством всеобщих и свободных выборов; существование правового государства и гражданского общества; обеспечение контроля общества над силовыми структурами;
реальное осуществление принципа разделения властей. Условно выделяют два вида демократических режимов: либерально-демократический и консервативно-демократический.
Антидемократические режимы характеризуются методами осуществления власти, ограничивающими права и свободы граждан, их реальное участие в политической жизни страны. Виды антидемократических режимов: авторитарный, тоталитарный, фашистский, расистский.
Политический (государственный) режим является наиболее динамичной составной частью формы государства, чутко реагирующей на все процессы и изменения, происходящие в окружающей экономической и социально-политической среде, на изменения в соотношении социальноклассовых сил.