Определение размера, порядок возмещения ущерба
Министерством юстиции и Министерством финансов утвержден Порядок определения размеров и возмещения причиненного государству ущерба в случаях хищения, недостачи денежных средств и товарно-материальных ценностей, реализации оборудования, материалов, готовой продукции, оказания услуг по заниженным ценам, а также в иных случаях нарушения финансовой дисциплины.
Согласно указанному Порядку размер ущерба определяется исходя, в частности, из следующего:
при хищении, недостаче денежных средств - исходя из похищенной (недостающей) суммы с уплатой процентов на сумму этих средств. Размеры процентов определяются учетной ставкой Национального банка Республики Беларусь на день вынесения решения о взыскании ущерба;
при хищении, недостаче, умышленном уничтожении или порче товарно-материальных ценностей и другого государственного имущества - исходя из цен, сложившихся на день вынесения решения о взыскании, а при отсутствии таких цен - исходя из цен на аналогичные товарно-материальные ценности;
при хищении, недостаче, умышленном уничтожении или порче товарно-материальных ценностей, на которые в государственной торговле устанавливаются регулируемые цены, - исходя из цен, сложившихся на день вынесения решения о взыскании.
но не ниже цен, но которым недостающее имущество числится по учету:
в случае незаконных или излишних денежных выплат - исходя из излишне или незаконно выплаченной суммы с уплатой процентов на сумму этих средств Размеры процентов определяются учетной ставкой Национального банка на день вынесения решения о взыскании ущерба.
в случае незаконных или излишних расходов денежных средств и товарно-материальных ценностей (за исключением бюджетных средств государственных внебюджетных фондов) - исходя из суммы излишне или незаконно израсходованных средств или стоимости товарно-материальных ценностей с уплатой процентов на сумму этих средств.
Размеры процентов определяются учетной ставкой Национального банка на день вьще- сения решения о взыскании ущерба.Порядком также предусмотрено исчисление размера ущерба при невзыскании или недовзыскании, в том числе без заключения договора об аренде, арендной платы за сданные государственными предприятиями, объединениями, организациями и учреждениями в аренду здания, помещения, сооружения, оборудование и т.п., а также в случае невзыскания с арендаторов платы за коммунальные и другие услуги.
Размер возмещения ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности. Если ущерб причинен совместно несколькими лицами, то может наступить долевая либо солидарная ответственность.
В основном наступает долевая ответственность, когда каждый из причинителей вреда отвечает за свои деяния. Бригадная материальная ответственность является разновидностью долевой ответственности.
Солидарная материальная ответственность возлагается в случае причинения ущерба уголовно наказуемыми деяниями при условии, что они были совместными и имелся умысел.
Законодательством может быть установлен особый порядок определения размера ущерба, в том числе в кратном исчислении, если он причинен хищением, умышленной порчей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер.
Порядок возмещения ущерба зависит от его размера и волеизъявления работника, некоторых иных обстоятельств.
Добровольное возмещение ущерба. Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. Причем закон предоставляет право сделать это независимо от срока, размера ущерба и вида материальной ответственности. С согласия нанимателя он может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить повреждение.
Таким образом, возмещение ущерба может производиться не только путем внесения денежных сумм в кассу нанимателя, но и возмещением ущерба в натуре либо посредством исправления поврежденного имущества.
В последнем случае единственное условие - согласие на это нанимателя. Исходя из приоритета закона следует также, что даже при наличии соответствующих записей в подзаконных актах о праве работника возместить ущерб в натуре без согласия нанимателя, должен действовать принцип, закрепленный в ст. 408 ТК.За время исправления поврежденного имущества самим виновником оплата не производится.
Взыскание ущерба по распоряжению нанимателя. Если работник добровольно не возместит ущерб, то в соответствии с законодательством допускается принудительный порядок его возмещения, который можно подразделить на два вида - внесудебный и судебный.
Внесудебный порядок предусмотрен для случаев возмещения ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка работника Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника. Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее десяти дней со дня сообщения об этом работнику.
Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. Поскольку в этом случае действует внесудебный порядок рассмотрения вопроса о возмещении ущерба, суд должен отказать в принятии искового заявления, если не истек двухнедельный срок для издания нанимателем распоряжения об удержании из заработной платы работника.
В судебном порядке возмещение производится при пропуске нанимателем двухнедельного срока для издания приказа (распоряжения) об удержании, при отказе работника от добровольного возмещения ущерба (на что указывается в исковом заявлении) либо когда ущерб превышает среднемесячный заработок. При этом на отказ работника от добровольного возмещения должно быть указано в исковом заявлении. Если наниматель в нарушение установленного порядка произвел удержание из заработной платы работника, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает по жалобе работника решение о возврате незаконно удержанной заработной платы.
Взыскание с руководителей предприятии учреждений, орга низации и их заместшелей материального ущерба в судебном порядке производится по заявлению собственника или уполномоченного им органа либо прокурора
В исковом заявлении о возмещении ущерба, причиненного нанимателю должен быть указан размер прямого деиствитель ного ущерба изложены факты подтверждающие вину, проти воправность работника причинную связь между его деянием и ущербом
Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания с работников материального ущерба установлен срок в один год со дня обнаружения ущерба Те же сроки применяются и при об ращении в суд прокурора
Указанный срок исчисляется со дня, следующего за днем об наружения ущерба, т е днем, когда нанимателю стало известно о наличии ущерба, причиненною работником Днем обнаруже ния ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятия, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения
Срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом Основание отказа или удовлетворение требования о Восст ановлении срока должно быть мотивировано в решении суда
Если в процессе трудовой деятельности работник причинил ущерб третьим лицам или этот ущерб согласно действующему законодательству возмещен нанимателем, то по заявленному иску на работника может быть в порядке регресса возложена обязанность возместить этот ущерб нанимаїеію в пределах, предусмотренных законодательством Право регрессного требования возникает со времени выплаты нанимателем су мм гре тьему лицу и с этого же времени исчисляет ся срок на предъявле ние регрессного иска
С gt; четом степени вины, конкретных обстоятельств и ма териалъного положения работника суд может уменьшить раз мер ущерба, подлежащего возмещению Проверяя магериаль- Ное положение работника, суды должны истребовать доказа тельства об имущественном положении лица привтекаемого к ft материальной ответственности (размер заработка, иные дохо- Ды), его семейном положении При этом должны учитываться р основные и дополнительные доходы, количество членов семьи наличие иждивенцев, удержания по исполнительным листам, на личие имущества (в том числе доли в общей собственности сов местной собственности супруг ов в имущее гве колхозного двора
К конкретной обстановке, при которой причинен ущерб, следует относить обстоятельства, препятствовавшие работник}' выполнить надлежащим образом возложенные на него обязанности, в частности отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащая организация труда.
Наличие этих обстоятельств само по себе не может служить основанием для уменьшения ущерба, подлежащего взысканию, если работник знал либо мої и должен был знать о наличии этих обстоятельств или о возможном их возникновении и влиянии на сохранность материальных ценностей, но не принял всех зависящих от него мер к предотвращению ущерба.Заключение договора о бригадной материальной ответственности не исключает возможности уменьшения размера ущерба, подлежащего возмещению, относительно того или иного члена бригады. Признано, что это возможно после распределения ущерба между членами бригады.
Бригадная материальная ответственность не является солидарной, поэтому ответственность здесь не индивидуальная (если, конечно, не известен конкретный виновный), а коллективная. Никто из бригады не обладает правом регрессного требования. Таким образом, субъектом материальной ответственности является бригада, нарушившая обязанности перед нанимателем по сохранности имущества.
Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию, недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью.
Причинение ущерба работником, находившимся в состоянии опьянения, является грубейшим нарушением трудовых обязанностей и в соответствии с законом влечет его полную материальную ответственность, поэтому уменьшение размера возмещения за этот ущерб, как правило, не допускается.
Руководители государственных предприятий, учреждений, организаций самостоятельно не вправе уменьшать размер взыскиваемого ущерба либо вообще освобождать от материальной ответственности. Однако это допустимо для руководителей субъектов хозяйствования с частной формой собственности.
Суд вправе выйти за пределы исковых требований, если неправильно определена сумма ущерба, а также при наличии к тому оснований принять решение о взыскании с работника суммы ущерба в более высоких пределах ограниченной материальной ответственности по сравнению с предъявленным иском либо в полном размере ущерба.
Если иск заявлен о возмещении ущерба в пределах полного его размера, а на работника может быть возложена материальная ответственность в ограниченном размере, суд разрешает спор по существу.
Если при подготовке гражданского дела или в процессе его разбирательства выяснится, что ущерб причинен не только по вине ответчиков, но и неправомерными действиями других лиц. суды должны привлекать их к участию в качестве соответчиков