2. Основания и условия участия в накопительно-ипотечной системе
В зависимости от оснований включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы (далее - реестр участников) участники делятся на две группы. Первая группа включается в реестр участников автоматически (после наступления определенного события), вторая - после подачи обращения в письменной форме о включении в реестр участников.
Основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является наступление определенного юридического факта в виде события или позитивного действия: получение первого воинского звания офицера (для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г.); заключение первого контракта о прохождении военной службы (для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса); истечение срока общей продолжительности военной службы по контракту три года (для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г.); обращение в письменной форме о включении в реестр участников (для сержантов и старшин, солдат и матросов; для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования начиная с 1 января 2005 г. и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г.; для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы которых составит три года начиная с 1 января 2005 г., если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г.).
Реестр ведется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба" от 21 февраля 2005 г.
N 89.Закон о НИС (ч. 3 ст. 9) предусматривает следующие основания исключения военнослужащего из реестра участников:
1) увольнение его с военной службы;
2) исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим.
Федеральный орган исполнительной власти, в котором участник накопительно-ипотечной системы проходит военную службу, в письменной форме уведомляет военнослужащего о включении его в реестр участников и об открытии именного накопительного счета участника или об исключении его из реестра участников и о закрытии именного накопительного счета участника.
Участие военнослужащего в накопительно-ипотечной системе законодатель не связывает с признанием его нуждающимся в улучшении жилищных условий или какими-либо иными условиями, кроме ранее указанных, т.е. новая форма жилищного обеспечения преследует сразу несколько целей:
- во-первых, реализация права военнослужащих на жилище как одна из форм социальных гарантий военнослужащих;
- во-вторых, как фактор заинтересованности граждан в исполнении военной службы, т.е. один из путей повышения привлекательности военной службы.
Жилищное обеспечение военнослужащих предусматривается за счет накоплений для жилищного обеспечения, формируемых за счет следующих источников:
1) учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительных взносов за счет средств федерального бюджета;
2) доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;
3) иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (собственных средств участников системы, взносов третьих лиц в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством, и др.).
Участники накопительно-ипотечной системы в соответствии с Законом о НИС имеют право:
1) приобрести в собственность жилое помещение или жилые помещения за счет средств, накопленных на именном накопительном счете участника, и дополнительных денежных средств, предусмотренных Законом о НИС, после возникновения права на их использование;
2) приобрести в собственность жилое помещение или жилые помещения с использованием целевого жилищного займа и (или) ипотечного кредита (займа) в порядке и на условиях, которые определены Законом о НИС;
3) ежегодно получать в федеральном органе исполнительной власти, в котором проходят военную службу, сведения о средствах, учтенных на их именных накопительных счетах;
4) использовать средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на их именных накопительных счетах, для погашения ранее полученного целевого жилищного займа;
5) использовать средства, накопленные на их именных накопительных счетах, в случаях, предусмотренных Законом о НИС, для улучшения жилищных условий или иных целей;
6) использовать целевой жилищный заем на цели участия в долевом строительстве жилья в порядке и на условиях, которые определены Законом о НИС.
Воспользоваться накоплениями на именном накопительном счете можно только при наличии определенных оснований (ст. 10 вышеназванного Закона), которыми являются:
1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, 20 лет и более;
2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более:
а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;
в) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;
3) исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;
4) увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.