<<
>>

Основные институты конституционного права

  1. Конституционный строй Российской Федерации

Конституционный строй - это определенная форма, или определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции

Ст.              1 Конституции РФ закрепляет следующие основы

конституционного строя Российской Федерации.

  1. Россия - демократическое государство.

Это означает, что источником государственной власти является ее народ. Демократическое государство основывается на принципе разделения властей.

  1. Россия - правовое государство.

Важнейший признак правового государства - это верховенство права, оно будет достигнуто, если реально гарантируется соблюдение прав и свобод человека и гражданина и воплощена в жизнь идея взаимной ответственности личности и государства.

  1. Россия - федеративное государство.

Это означает, что Россия - государство, состоящее из частей, имеющих статус субъектов государства (краев, областей, республик, автономных округов, городов федерального значения).

    1. Россия - государство с республиканской формой правления, при которой высшие должностные лица и законодательные органы избираются народом.
    2. Россия - суверенное государство.

Суверенитет - это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами.

  1. Россия — социальное государство.

Это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

  1. Россия — светское государство.

Это означает, что Россия - это такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается ни обязательным, ни предпочтительным.

      1. Система органов государственной власти и местного

самоуправления

Система государственного управления в Российской Федерации основана на принципе разделения властей, который закреплен в ст. 10 Конституции РФ. В соответствии с этим принципом государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Федеральную государственную власть в России осуществляют:

  1. Президент Российской Федерации;
  2. Федеральное собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума);
  3. Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации (министерства, комитеты и др.);
  4. Суды Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ главой государства является Президент. Несмотря на принцип разделения властей, Президент Российской Федерации не входит ни в одну ветвь власти, а занимает особое место.

Основные функции Президента РФ как главы государства определены в ст. 80 Конституции РФ.

Функции Президента России:

  1. Президент — гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.
  2. Президент — гарант суверенитета Российской Федерации.
  3. Президент — гарант согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
  4. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
  5. Президент, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Выборы Президента проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы должны носить альтернативный характер. Президент должен обладать необходимым жизненным опытом, и поэтому установлено, что на эту должность может претендовать человек не моложе 35 лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

Президент РФ осуществляет следующие функции:

  1. назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
  2. имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
  3. принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
  4. представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
  5. по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
  6. представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;
  7. формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
  8. утверждает военную доктрину Российской Федерации;
  9. формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
  10. назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
  11. назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
  12. назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;
  13. назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
  14. распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
  15. назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
  16. вносит законопроекты в Государственную Думу;
  17. подписывает и обнародует федеральные законы;
  18. обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
  19. осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
  20. решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
  21. осуществляет помилование и т.д.

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Как представительный орган Федеральное Собрание является выразителем интересов              всех              граждан РФ. Фактически,

представительный характер Федерального собрания, возникает в результате того, что депутаты Государственной Думы представляют своих избирателей, а члены              Совета Федерации являются

представителями субъектов Российской Федерации.

Функция Федерального Собрания, как законодательного органа проявляется в том, что только Парламент обладает исключительным правом принимать законы. Нормативные акты, принимаемые другими государственными органами, обладают меньшей юридической силой по сравнению с законами.

Федеральное Собрание состоит из двух палат: нижняя палата - Государственная Дума, верхняя палата - Совет Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Полномочия Государственной думы можно разделить на три блока:

  1. Исключительные полномочия.

К ним относятся: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства; решение вопроса о доверии Правительству; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности;

  1. Законодательные полномочия.

Государственная Дума реализует в форме принятия федеральных законов и федеральных конституционных законов. Конституционные законы, утверждаемые квалифицированным большинством, издаются по таким вопросам, как чрезвычайное положение, принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта, изменение статуса субъекта Российской Федерации, описание и порядок официального использования государственного флага, герба и гимна, референдум, режим военного положения, введение на территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения, порядок деятельности Правительства, установление судебной системы, определение полномочий, порядка образования и деятельности Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов, созыв Конституционного Собрания. По другим вопросам, входящим в предмет ведения Российской Федерации, принимаются федеральные законы;

  1. Полномочия в сфере обеспечения своей деятельности.

К ним относятся: избрание из своего состава Председателя и его заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком, образование комитетов и комиссий, проведение парламентских слушаний по вопросам ведения палаты, принятие Регламента и постановлений по вопросам внутреннего распорядка и др.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (всего 178 человек).

В соответствии с п. 1 ст. 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относятся:

  1. утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
  2. утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
  3. утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
  4. решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
  5. назначение выборов Президента Российской Федерации;
  6. отрешение Президента Российской Федерации от должности;
  7. назначение              на              должность              судей Конституционного Суда

Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

  1. назначение              на              должность              и освобождение от              должности

Генерального прокурора Российской Федерации;

  1. назначение              на              должность              и освобождение от              должности

заместителя Председателя Счетной              палаты и половины              состава ее

аудиторов.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

  1. федерального бюджета;
  2. федеральных налогов и сборов;
  3. финансового,              валютного,              кредитного,              таможенного

регулирования, денежной эмиссии;

  1. ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
  2. статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
  3. войны и мира (см. ст. 106 Конституции РФ).

Высшим органом исполнительной власти в Российской Федерации является Правительство Российской Федерации. Это

коллегиальный орган, имеющий общую компетенцию и осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной (или административной) деятельностью в стране.

Председатель Правительства назначается Президентом России с согласия Государственной Думы. Если Государственная Дума отклоняет предложенную кандидатуру и делает это троекратно, то Президент своей волей назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. В случае временного отсутствия Председателя его обязанности по поручению исполняет его первый заместитель.

Правительство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации. Правительство может подать в отставку, которую Президент принимает или отклоняет. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, после чего Президент решает, согласиться ли с решением Государственной Думы и объявить об отставке Правительства либо нет. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Г осударственную Думу.

В соответствии со ст. 118 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством четырех видов судопроизводства:              конституционного,

гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В настоящее время в Российской Федерации действуют следующие суды:

  1. федеральные суды, к которым относятся:

Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации;

  1. суды субъектов Российской Федерации, к ним относятся:

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской

Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации осуществлением государственной власти занимаются органы государственной власти субъектов РФ.

Ст.              12 Конституции РФ указывает, что органы местного

самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Местное самоуправление - это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

<< | >>
Источник: Рузакова О.А.. Учебное пособие по интегрированному курсу «Право. Базовый курс» / Московская финансово-промышленная академия. - М.,2005. -210 с.. 2005

Еще по теме Основные институты конституционного права:

  1. Экологическое право: понятие, источники, ¦ основные институты
  2. 12.3. Выборы органов государственной власти и местного самоуправления. Избирательное право
  3. Значение конституции как основного источника конституционного права
  4. § 3. Формы защиты гражданских прав
  5. § 1. Общая характеристика основных видов права собственности
  6. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НАСЛЕДОВАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ А.              Г. Запорожцев
  7. Понятие, предмет и система конституционного права
  8. Основные институты конституционного права
  9. Параграф пятый. Основные черты романо-германской традиции права
  10. Параграф пятый. Основные черты и особенности общего права
  11. ЛЕКЦИЯ 2. Основные этапы развития общей теории права и   государства в России.
  12. ЦЕННОСТЬ ЧАСТНОГО ПРАВА 1
  13. Комплексные институты как компоненты системы российского права
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -