ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Понятие государства. В предшествующих параграфах мы часто упоминали понятие государства, теперь же необходимо разобраться в этом явлении. Если сложность определения права заключалась в широте его проявлений, то проблема определения государства в литературе вызвана сведением его к одному из признаков государства (власти, населению и т.

Именно этой задаче отвечает понимание государства в каче­стве организации. Это некая социальная организация, социаль­ное лицо, подобное партиям, профсоюзам, церквям, фирмам и др. Но государство - единственная всеобщая (универсальная) организация, т.е. охватывающая в обязательном порядке все население страны. Теоретически возможно, что и в какое- нибудь общество садоводов вступит все население, но это про­изойдет в добровольном порядке. В случае же с государством имеет место принудительная связь всего населения территории с государством. Так, большую часть населения составляют граждане или подданные государства, их дети автоматически приобретают по рождении тот же статус. Граждане, выехавшие за рубеж, продолжают нести обязанности перед государством, например, в налогообложении. Даже иностранные граждане, находящиеся на территории чужого государства, обязаны подчиняться его порядку.

Всеобщность государственной организации объясняется тем, что она выполняет «общие дела», нужные всему населению или его большей части. Общеполезными выступают оборона страны, охрана жизни и собственности граждан, обеспечение равенства всех перед законом, окончательное разрешение спо­ров в судах и др. Конечно, у разных групп населения свои пред­ставления об общем благе: предприниматели могут выступать за снижение налогов, а пенсионеры - за их увеличение; всегда найдутся даже противники обороны страны. Поэтому деятель­ность сил, стоящих у власти, может более соответствовать инте­ресам одних и менее - других.

Итак, государство - это всеобщая (универсальная) орга­низация, обусловленная необходимостью выполнения обще­значимой деятельности. При этом не следует видеть в государ­стве нечто вечное: государственная организация занимает лишь отрезок человеческой истории: его не было в первобытном об­ществе и не будет в будущем, когда его деятельность постепен­но перейдет в руки самоуправления и иных учреждений граж­данского общества.

Признаки государства:

1. Политическая (государственная) власть. В то время как власть может быть и не политической (самоуправленческой, служебной, семейной), политическая власть направлена на под­чинение всего общества, отделена от него путем создания спе­циальных органов. В обычных условиях политическая власть совпадает с государственной и лишь в особых ситуациях может отделяться (периоды двоевластия, власть в восставших рай­онах).

2. Суверенитет. Это верховенство во внутренних делах и не­зависимость во внешних. Организация, не обладающая сувере­нитетом, государством не является; это будет уже часть какого- либо государства или зависимая территория (оккупированная территория, колония, протекторат).

3. Население. Наличие власти предполагает наличие подвла­стного населения, даже если носителем суверенитета считается сам народ. Если в догосударственном обществе население свя­зано на основе кровно-родственного принципа, то с государст­вом оно связывается в качестве граждан или подданных.

4. Территория. Хотя и в первобытную эпоху племена имели собственную территорию, и этот признак роднит их с государ­ством, но тогда все же она не была строго разграничена и могла полностью меняться при переселениях. Государства же имеют четко ограниченную территорию и являются ее собственником в целом или в части. Даже в государствах кочевых народов терри­тория хотя и могла меняться, увеличиваясь в размерах, но со­хранялись и ранее занимаемые земли.

5. Налоги. Под данным признаком следует понимать безвоз­мездное изъятие у населения части имущества. Деятельность государственной организации неизбежно требует ее обеспече­ния денежными и иными средствами. Все имевшие место по­пытки перехода государств на самообеспечение не увенчались успехом.

Исходя из сказанного о государстве видим, что государство не тождественно обществу в целом, но является его важной ча­стью.

1.8.