Понятие «реализация права»>

Как известно, право выполняет важные функиии в жизни об­щества. Оно упорядочивает различные общественные отношения, служит обеспечению прав и исполнению обязанностей, предос­тавленных индивидам, организациям, органам государства; по­мимо этого, право служит языком международного общения раз­ных государств

Правовое регулирование создает основу стабильности как в лю­бом национальном государстве и обществе, так и в международном сообществе.

Термин «реализация» (от лат. reahs — вещественный) в бук­вальном смысле означает овеществление Право реализуется через деятельность, в поступках людей, их поведении (действии и без­действии)

Реализация права — воплощение в жизнь его предписаний ПО- средством осуществления закрепленных в нем субъективных лрав и исполнения юридических обязанностей в конкретном поведении людей.

Реализация права имеет несколько форм, т.е внешних проявле­ний. Можно выделить три непосредственные формы реализации (т.е. прямо зависящие от субъекта права) и опосредованные (их реализа­ция осушестпяется не гражданами, а уполномоченными на то должностными лицами или компетентными органами).

П e p в а я форма реализации права — соб.іюденне запретов, со­держание которой заключается в воздержании от совершения дей­ствий, запрещенных законом

K примеру, ст. 14 Уголовного кодекса РФ формулирует понятие «преступление» следующим образом. «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». Поэтому совершение преступления есть не что иное, как нарушение запрета, содержаще­гося в уголовно-правовой норме

Другой пример.

Второй формой реализации права является испоінение обя­занностей. Исполнение обязанностей — это форма реализации, со­держание которой выражается в обязательном совершении актив­ных действий, предписываемых нормами права. Такан форма реа­лизации свойственна нормам, устанавливающим активные обязан­ности граждан, должностных лиц, государственных органов и общественных организаций.

Например, ст. 63 Семейного кодекса закрепляет обязанность роди­телей заботиться о здоровье, психическом, физическом, духовном и нравственном развитии своих дегей. Исполнение этой обязанности проявляется в различных активных действиях определении (по со­гласованию с ребенком) вида специализированного срсднсго учеб­ного заведения (лицей, колледж), внесении платы за дополнитель­ные занятия на курсах, кружках, у репетиторов и т п

T ретья форма реализации права — что іьзовачие (осуществ- ление) прав. Ee содержание заключается в осуществлении возмож­ностей (правомочий), предоставленных кормой права, ибо право в субъективном смысле — это не что иное, как мера возможного по­ведения его обладателя B такой форме осуществляется право соб­ственника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, право родителей дать ребенку имя и др

Использование права является достаточно емким понятием, включающим в себя несколько вариантов поведения. Факт принад­лежности права (правомочие) определенному лииу ешс не свиде­тельствует о намерении лица, имеюшего это право, воспользоваться возможностью опредеоенного поведения Субъективное право (на­пример, родителей) может быть осушествлено путем реализаиии правомочий:

« путем фактических действий (принятие ребенка на воспитание),

• путем юридических действий (усыновление):

• через предъявление требования к другой стороне (не препят­ствовать воспитанию ребенка);

• в форме притязания, т e обращения в компетентный орган за защитой нарушенного права (обрашение в суд с иском о взы­скании алиментов).

Применение права как особая форма его реализации Иногда са­мостоятельные действия обладателя права не в состоянии обеспе­чить реализацию его субъективных прав: на их пути возникают раз­ные преграды B такой ситуаиии для полной рсализаиии закреп­ленных в нормах права положений необходимо вмешательство компетентных государственных органов B подобных случаях речь идет о применении права Правоприменительная деятельность представляет собой особую форму реализации права.

Применение права — это властная деятельность компетентных государственных органов по реализации предписаний правовых норм применительно к конкретным жизненным ситуациям и инди­видуально определенным лицам.

Применение норм права имеет ряд свойственных этой форме признаков, главные из которых следующие:

• правоприменительную деятельность осушествляют только специально на то уполномоченные компетентные государст­венные органы и должностные лица нли уполномоченные го­сударством органы местного управления K таким органам и лицам относятся суд, милиция, командиры воинских частей, префектура;

• применение норм права является деятельностью, осуществ­ляемой в точном соответствии с законом. Закон устанавлива­ет процедуру правоприменительной деятельности, требова­ния, предъявляемые к итоговым актам, круг субъектов право­применительной деятельности и другие вопросы,

« результатом правоприменительной деятельности является из­дание индивидуального правового акта (предписания);

« деятельность по применению норм права носит государствен­но-властный характер. Государство наделяет субъектов право­применительной деятельности властными полномочиями принимать решения, обязательные для физических и юриди­ческих лиц. Например, суду принадлежит право признать че­лОвека виновным в совершении преступления и назначить ему наказание в соответствии с тяжестью содеянного. Это право суя осуществляет гри вынесении обвинительного при­говора

Необходимость в применении норм права может быть обуслов­лена различными обстоятельств іми, возникающими в обществен­ной жиэни

Прежде всего правоприменительная деятельность неизбежна в случае совершения правонарушения, поскольку необходимо опре­делить меру наказания виновному.

Кроме того, необходимость в применении права возникает и в случае неисполнения кем-либо своих обязанностей в добровольном порядке. Так, если родитель не исполняет обязанности nO содержа­нию детей, с него приказом или решением суда могут быть взыска­ны алименты.

Наряду с этим правоприменение востребовано в тех ситуациях, когда оно способствует более полной рсализаиии принадлежащих физическим и юридическим лицам прав. Решением суда можно ис­требовать имущество иэ незаконного владения, определить ыссто жительства ребенка у одного из родителей, провести пересчет долей в наследственном имуществе и т п.

Более того, иногда права и обязанности лиц вообще не могут возникать без правоприменительного акта компетентного государ­ственного органа. Например, для установления взаимных прав и обязанностей супругов необходимо зарегистрировать брак в уста­новленном законом порядке.

Правоприменительная деятельность носит сложный характер. Она состоит иэ ряда последовательных действий — стадий

П e p в а я с т а д и я правоприменительной деятельности — установіение фактических обстоятельств дела, которые образуют основу применения права Статья 73 Уголовно-процессуального ко­декса РФ предусматривает, что при производстве по уголовному де­лу подлежат доказыванию* событие преступления {время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления), винов­ность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы, обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер причиненного вреда, обстоятельства, исключающие пре­ступность и наказуемость деяния, а также смягчаюшие и отягчаю­щие наказание, обстоятельства, которые могут повлечь за собой ос­вобождение от уголовной ответственности н наказания

B т о p а я с т а д и я правоприменительной деятельности — вы­бор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам.

Прсждс всего онн определяют, какой нормативный правовой акт подлежит применению в данном случае, а затем избирают кон­кретную норму или нормы этого акта

Затем устанавливается подлинность (достоверность) самой нор­мы. K примеру, необходимо сравнить ее содержание с официально опубликованным текстом в «Российской газете» или «Собрании за­конодательства РФ» Кроме этого, следует также проверить, не вно­сились ли впоследствии в указанную норму изменения после при­нятия нормативного правового акта

Важно установить также, нет ли коллизии, т.е противоречия данной нормы нормам Конституции РФ и иных основных законов: федеральных конституционных, федеральных. B случае необходи­мости в праве устраняется пробел посредством применения анало­гии, а также толкования правовой нормы в целях уясненюі ее со­держания Ha основе выбранной нормы осуществляется квалифи­кация происшедшего события, оцениваются все его элементы.

T p e т ь я с т а д и я правоприменительной деятельности— при­нятие и вынесение решения. Она завершает процесс применения права Субъект правоприменения проверяет, полно ли исследованы обстоятельства дела, достаточна ли их совокупность для принятия законного, достоверного решения После вынесения этого решения оно доводится до сведения заинтересованных лиц. которым разъяс­няются порядок и последствия обжалования решения.

11.2.