§17.1. Понятие «реализация права»

Важность исследования юридической природы реализации права состоит в том,

что она представляет собой способ его бытия. Проблема реализации права тесным обра-

зом связана с вопросом о путях его воздействия на социальную жизнь.

время Ш.Л. Монтескье писал: «Когда я собираюсь ехать в какую-либо страну, я не смот-

рю, какие там законы; я смотрю на то, как они там реализуются».

Вместе с тем в одних случаях говорят о реализации права как об определенном,

строго обусловленном процессе осуществления правовых предписаний, как о воплоще-

нии этих предписаний в поведении людей. Довольно типично при этом определение,

согласно которому она выступает как такое поведение субъектов права, в котором во-

площаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая дея-

тельность людей по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей.

Иными словами, реализация права рассматривается как воплощение в поступках людей

тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права как конкретное про-

явление процесса правового регулирования. Это наиболее устоявшееся и распростра-

ненное представление о реализации права1. Так, И.А. Иванников отмечает: «Реализация

права – претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем пра-

вомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов,

должностных лиц, общественных организаций и граждан)»2. Более короткое определение

реализации права дает А.В. Малько, полагая, что под ней понимается фактическое осу-

ществление правовых предписаний в поведении субъектов3.

Следовательно, правореализация есть воплощение требований норм права в об-

щественных отношениях. Без реализации право бессмысленно. Реализация права всегда

связана только с правомерным поведением людей, ибо неправомерное поведение являет-

ся правонарушением.

Реализация правовых норм – это осуществление содержащихся в них предписа-

ний в правомерном поведении субъектов права4.

Субъектами реализации права являются те лица, на которых право распространя-

ет свое действие. Объектом реализации выступает система законодательства, наличный

массив нормативно-правовых актов. В процессе реализации права социально полезная

деятельность осуществляется в соответствии с предписаниями правовых норм, приобре-

тает юридическую форму.

Реализация права – это сложный, протекающий определенное время процесс. В нем

действуют физические, юридические лица и государство. Правореализационные процессы

более сложные, чем правотворческие. На них в истории нашей страны негативное влияние

оказывали первые годы советской власти, субъективизм руководителей страны.

В романо-германской правовой системе процесс правореализации включает:

1) возведение естественного права в закон (позитивное право), придание ему норма-

тивной формы;

1 См.: Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. – С. 681.

2 Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 214.

3 См.: Малько А.В. Теория государства и права . – С. 223.

4 Вишневецкий А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинскй В.А. Общая теория государства и права. – С. 390.

Общая теория права

310

2) перевод предписаний закона в конкретное содержание субъективных прав и юри-

дических обязанностей с помощью различных механизмов реализации:

а) конкретизации закона в подзаконных нормативных актах правительства, ми-

нистерств, ведомств, служб, инспекций, органов самоуправления, локальных норматив-

ных актах;

б) разъяснения норм закона в актах официального толкования;

в) процессуальных норм права, регулирующих процедуры принятия, примене-

ния и принудительного исполнения закона;

г) деятельности государственных органов по подготовке и принятию правовых

актов;

д) актов применения права;

3) собственно реализацию права, когда права из возможности превращаются в дейст-

вительность по воле обладателя права (субъект права)1.

В системе общего права процесс правореализации идет иначе, чем в романо-

германской правовой системе. Здесь воздействие правовых притязаний, т.е. естественного

права, в ранг обязательной нормы осуществляется судом. В качестве нормативного осно-

вания при разрешении дела выступает юридический прецедент (решение по аналогич-

ному делу, вынесенное ранее).

В реализации права заинтересован субъект права, имеющий субъективные права.

Все остальные лица – обязанная сторона; правоприменитель, законодатель действуют в ин-

тересах управомоченного. Будет ли право реализовано или нет, зависит от его обладателя.

Частью механизма реализации права является механизм защиты субъективного

права (механизм юридической ответственности).

Реализация права – это многоуровневое явление. Выделяют следующие уровни

правореализации:

1) уровень реализации статутных норм. Это базовый уровень, на котором строится

вся система реализации остальных норм права. Статутные нормы – это нормы, устанав-

ливающие исходные положения субъектов права в юридически значимой жизнедеятель-

ности общества.

Различают общий (всех граждан, организаций) и специальный (группы, социаль-

ных слоев, военных, студентов и др.) правовой статусы. Общим правовым статусом объе-

диняются гражданство, правосубъектность и т.д. Специальный правовой статус основы-

вается на системе юридических категорий, образующих общий правовой статус;

2) уровень реализации собственно-управленческих норм (в ходе реализации матери-

ально-правовых норм);

3) уровень реализации контрольно-надзорных норм (сопровождают правореализа-

ционные процессы в целом).

Данные уровни реализации права дополняют друг друга и часто перекрещивают-

ся. Зачастую выделяют также уровни реализации отдельных норм права.

Таким образом, рассматривая проблемы реализации норм права, а точнее – тре-

бований___________, которые содержатся в юридических предписаниях, необходимо исходить из

того, что сама реализация норм права является наряду с процессом правотворчества

одной из составных частей механизма правового регулирования важнейших общест-

венных отношений.

1 См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 214–215.

Глава 17. Реализация права

311