<<
>>

Законы: понятие, виды

1. В системе нормативных правовых актов РФ особое место занимают законы. В юридической литературе представлены близкие по смыслу определения понятия «закон». Закон - это нормативный юридический акт высшего государственного (представительного) органа или непосредственно народа (принятие закона на референдуме), обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные (изначальные) правовые нормы[8].

Или: закон - это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений[9]. Предлагается и следующее предельно краткое определение: закон - это особый вид нормативного правового акта, обладающий высшей юридической силой[10].

Можно привести еще целый ряд аналогичных определений.

Обобщая сказанное, отметим: Закон - это нормативный правовой акт, изданный в особом процедурном порядке органом законодательной власти государства (субъекта федерации), обладающий высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Законы принимаются в особом порядке высшим

представительным органом законодательной власти либо непосредственным волеизъявлением населения в порядке референдума. Они составляют основу нормативно-правовой системы государства, ее центральную часть. Нормы права, содержащиеся в актах других государственных органов, основываются на нормах закона, являются производными от них.

Закон, в отличие от всех актов высшего органа законодательной власти (постановлений, обращений, деклараций) всегда отличается нормативностью, т.е. содержит нормы права. Для законов характерен особый порядок его принятия - специальная законотворческая процедура.

Отличительные признаки закона

1. Закон - нормативный правовой акт, принимаемый уполномоченными органами. В современной России - это:

а) Федеральное Собрание РФ (Государственная Дума и Совет Федерации), издающие федеральные конституционные и федеральные законы;

б) законодательные (представительные) органы субъектов РФ, издающие законы субъектов федерации.

2. Принимается в порядке особой процедуры, носящей название законодательного процесса, включающего ряд стадий (законодательная инициатива, обсуждение законопроекта; принятие закона, опубликование закона).

3. Закон регулирует наиболее значимые общественные отношения, характеризуемые устойчивостью, необходимостью их законодательного закрепления. Например, права и обязанности человека и гражданина, отношения собственности, устройство государства, регламентация принципов местного самоуправления и др.

4. Закон - нормативный правовой акт, содержащий нормы первичного исходного характера, служащие базой правового регулирования, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов.

5. В системе нормативных правовых актов законы обладают высшей юридической силой. В случае противоречия между законом и подзаконным актом приоритет принадлежит закону, а противоречащий ему акт должен быть опротестован, отменен или изменен.

6. Закон отличается наибольшей стабильностью в сравнении с иными нормативными правовыми актами. Это, прежде всего, связано с регулированием наиболее типичных общественно значимых отношений и усложненной процедурой его принятия и изменения.

7. Принятие нового закона влечет необходимость отмены или изменения всех других актов, которые противоречат содержанию закона.

8. Законы не требуют утверждения со стороны какого-либо органа. Их высшая юридическая сила означает: никакой другой орган, кроме высшего органа законодательной власти, не может отменить или изменить закон.

9. Закон, по сути, в демократическом государстве, должен быть правовым, ориентированным на воплощение правовых принципов, общечеловеческих ценностей, принципа справедливости. Правовой закон должен отражать объективные тенденции социального прогресса, не может запрещать гражданам то, что относится к правам человека, и не может дозволять государственным органам принимать решения, ограничивающие основное содержание прав и свобод человека и гражданина.

2.

Виды законов. Классификация законов проводится в юридической литературе по различным основаниям:

- по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские и т.п.);

- по субъектам законотворчества (принятые представительным законодательным органом государственной власти - Государственной Думой Федерального Собрания РФ и т.д. или в результате референдума);

- по юридической силе (Конституция РФ - основной закон государства, федеральный конституционный закон (например, Закон о Конституционном Суде РФ), федеральный закон (например, Закон «О защите прав потребителей»), законы субъектов Федерации (например, Устав Нижегородской области, Красноярского края, Самарской области);

- по сферам действия (общефедеральные, принимаемые федеральным законодательным органом (Федеральным Собранием РФ) и законы субъектов федерации(республиканские законы, законы областей, краев);

- по значимости содержащихся в них норм (конституционные, необходимость принятия которых предусмотрена непосредственно Конституцией РФ (ст. 108) и обыкновенные, издающиеся в процессе текущей законодательной деятельности на основе и во исполнение Конституции и конституционных законов, составляющие основную массу законодательных актов);

- по объему регулирования - общие, т.е. распространяющиеся на всех субъектов права (например, Гражданский кодекс РФ) и специальные, действующие в отношении ограниченного круга субъектов, например, военнослужащих. К первым также можно отнести Закон о гражданстве Российской Федерации, а ко вторым Закон «Об оперативно-розыскной деятельности»);

- по содержанию - экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.;

- по степени систематизации - обычные и кодифицированные акты, призванные комплексно регулировать определенную сферу общественной жизни. Это Основы и кодексы по отраслям законодательства, например, Основы законодательства о нотариате РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ и т.д.;

Итак, содержание закона образуют первичные правовые нормы, которые могут получать дальнейшую конкретизацию и развитие в подзаконных нормативных правовых актах. Их ведущее положение в системе нормативных правовых актов определяется названными выше свойствами:

- принимаются только законодательными

(представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума;

- обладают высшей юридической силой;

- регулируют наиболее важные общественные отношения.

4.4.

<< | >>
Источник: Е.А. Коломейченко, В.Н. Большакова, В.Н. Бутченко. ПРАВОВЕДЕНИЕ. Курс лекций для студентов 1 курса неюридических специальностей и направлений подготовки Нижний Новгород, 2013. 2013

Еще по теме Законы: понятие, виды:

  1. § 1. Понятие, виды и принципы государственной службы
  2. § 1. Понятие, виды и правовые основания деятельности предприятий и учреждений
  3. 68.Договор простого товарищества. Понятие, виды. Элементы договора. 69.Договор
  4. 61. Источник (форма) права: понятие, виды.
  5. 84. Толкование: понятие, виды, способы.
  6. § 1. Понятие, виды и форма сделок Статья 153. Понятие сделки
  7. 3 Власть: понятие, виды. Государственная власть
  8. 38. Толкование права: понятие, виды толкования по субъектам, интерпретационные акты.
  9. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАКАЗАНИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ.
  10. РЕЦИДИВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ЗНАЧЕНИЕ
  11. 53.Субъекты правоотношений: понятие, виды.
  12. Законы: понятие, виды
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -