6. Наконец, что касается роли избирателей

об одной вещи. Мы видели, что желания членов парламента - не единственный фактор

в процессе форми­рования правительства. То же самое можно сказать и об

избирателях.

вытекает из их инициативы, но формируется, и его формирова­ние - важнейшая часть

демократического процесса. Избиратели не принимают политических решений. Но

нельзя сказать, что они непредвзято выбирают членов парламента из числа людей,

имеющих право быть избранными. Во всех нормальных случаях иници­атива

принадлежит кандидату, который борется за пост члена парламента и лидерство на

местном уровне, которое предполагает этот пост. Избиратели ограничиваются тем,

что поддерживают эту попытку, отдавая ему предпочтение, или отказываются се

поддержать. Даже те исключительные случаи, когда кандидата действительно

выдвигают сами избиратели, попадают в ту же категорию в силу одной из двух

следующих причин. Во-первых, если кандидат уже осуществляет лидерство, ему уже

не нужно за нею бороться. Во-вторых, может случиться так, что местный лидер,

который имеет возможность контролировать или влиять на голосование, не может или

не хочет сам участвовать в выборах и назначает другого человека, который, как

кажется, был избран по инициативе избирате­лей.

Но если инициатива избирателей, большей частью состоящая лишь в принятии одного

из конкурирующих кандидатов, еще более ограничена существованием партий. Партия,

вопреки класси­ческой доктрине (или Эдмунду Берку), это не группа людей, которая

намеревается заботиться о благосостоянии народа "исходя из некоторого принципа,

но которому все ее члены пришли к согла­сию". Такая рационализация

соблазнительна и именно поэтому опасна. Конечно, в определенное время все партии

формулируют свои принципы или программы; эти принципы и программы характерны для

партии, которая принимает их на вооружение как виды товаров, которые продаются в

универмаге, характерны для него и важны для его успеха. Но как универмаг нельзя

определить через товары, так партию нельзя определить через ее принципы. Партия

- это такая группа, члены которой предполагают действовать сообща в конкурентной

борьбе за политическую власть. Если бы это было не так, то различные партии не

могли бы иметь почти совершенно одинаковые программы. Тем не менее, как всем

известно, такое случается. Существование партий и политиков свидетельствует о

том, что массы избирателей не способны на какие-либо другие действия, кроме

паники. Они регулируют политическую конкуренцию точно так же, как это делают

профессиональные ассоциации. Психотехника управления партией, ее рекламная

кам­пания, лозунги и марши - это все не украшения. Это и есть суть политики. Так

же как и политический лидер.