3.1. ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
В России проблемы занятости молодежи занимают достаточно скромное место в государственной политике. На федеральном уровне в рамках программы «Молодежь России (2001—2005 годы)», принятой распоряжением Правительства РФ от 4 января 2000 г. № 1-р, существует подпрограмма «Поддержка молодежного предпринимательства (!) и содействия занятости молодежи», кроме того, проблемами занятости молодежи отчасти занимается Департамент молодежной политики Минобрнауки. Справедливости ради следует отметить, что при этом во многих российских регионах действуют специальные программы заня-тости молодежи, и положение молодежи на рынке труда привлекает значительное внимание региональных органов власти.
Небольшое внимание, уделяемое проблемам занятости молодежи на федеральном уровне, отчасти может объясняться тем, что на фоне общемировой ситуации общероссийские показатели молодежного рынка труда выглядят относительно благополучными.
Так, в 2002 г. в России, по данным Обследования населения по проблемам занятости (ОНПЗ), молодежь в возрасте 15—24 года составляла около 23% населения в возрасте 15—64 года, а доля молодежи в общей численности безработных равнялась 26% . Российские показатели молодежной занятости выглядят неплохо даже при сопоставлении со странами, входящими в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (рис. 3.1), не говоря уже об экономически менее развитых странах.100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
о с
га
5
со
с о с
га
а
lT Л
X щ
О 0)
m їй
8 ?
? Занятые ¦ Безработные ? Экономически неактивные
Рис. 3.1. Структура населения в возрасте 15—24 года по статусу на рынке труда в странах ОЭСР и в России, 2002 г., %
Заметим, что показатели рынка труда для молодежи в возрасте 15—24 года в странах ОЭСР характеризуются значительным разбросом (табл. 3.1). Так, доля занятых варьируется от 71% до 27%, доля экономически неактивных — от 25% до 67%, доля безработных — от 6% до 16%. Столь же велик разброс показателей и для каждого из полов. Параметры молодежного рынка труда (уровень экономической активности, уровень занятости, норма безработицы и т. д.) определяются широким набором факторов, специфичных для каждой страны. К числу важнейших таких факторов, помимо общеэкономического положения, относятся охват молодежи образованием, формы организации учебного процесса, характер организации службы в армии и т. д.
Таблица 3.1. Структура населения в возрасте 15-24 года по статусу на рынке труда в странах ОЭСР и в России, %, 2002 г. Показатели Занятые Безработные Экономически неактивные Все население ОЭСР - max (min) 70,5 2,4 26,1 ОЭСР - медиана 40,2 5,4 53,6 Россия 34,6 6,4 59,0 ОЭСР - min (max) 26,7 16,3 67,4 Мужчины ОЭСР - max (min) 71,8 2,1 24,9 ОЭСР - медиана 41,7 6,1 49,5 Россия 38,1 6,5 55,4 ОЭСР - min (max) 25,6 18,5 71,6 Женщины ОЭСР - max (min) 69,2 1,9 27,3 ОЭСР - медиана 36,4 4,8 59,3 Россия 31,0 6,3 62,7 ОЭСР - min (max) 21,2 13,9 71,0 Источники: OECD Employment Outlook 2004, table C; данные Росстата.
Что касается российских показателей рынка труда для молодежи в целом (в возрасте 15—24 года), то они достаточно близки к медианным показателям для стран ОЭСР (см.
табл. 3.1). При этом доля занятых среди российской молодежи немного ниже медианного показателя, а доли безработных и экономически неактивных, соответственно, немного превышают медианные величины. Впрочем, эти отклонения от медианных уровней весьма невелики по сравнению со страновым разбросом показателей внутри самой ОЭСР.Переходя к анализу собственно российской ситуации, отметим, что в настоящее время в России существует по меньшей мере четыре источника информации о состоянии молодежного рынка труда: данные Обследований населения по проблемам занятости (ОНПЗ), данные Всероссийской переписи населения 2002 г. (ВПН), данные Федерального агентства по труду и занятости (Роструда) и, наконец, данные Министерства образования и науки (Минобрнауки). Эти четыре типа источников существенно различаются по методике и по направлениям охвата информации.
Данные ОНПЗ охватывают все основные показатели рынка труда, позволяют рассматривать процессы в динамике и максимально приближены к методологии Международной организации труда, но основаны на результатах выборочных опросов. В целом эта выборка является репрезентативной, но при высоком уровне детализации (на-
пример, при одновременной разбивке по регионам, возрасту и уровню образования) данные ОНПЗ оказываются не вполне нерепрезентативными. Данные ВПН 2002 г., доступные в настоящее время, характеризуют только занятость населения (при этом некоторые категории занятых не учитываются), относятся, по определению, только к одному году, но зато дают наиболее точную картину регионального распределения. Данные Роструда относятся только к зарегистрированной безработице, но позволяют дать точные оценки отдельных явлений, наблюдающихся в этой области. Данные Министерства образования и науки о трудоустройстве выпускников охватывают только часть окончивших учреждения профессионального образования (обучавшихся на дневных отделениях государственных учебных заведений за счет бю-джетных средств). Таким образом, все четыре типа данных отчасти дополняют друг друга, и все они в той или иной мере могут использоваться при анализе положения молодежи на рынке труда.
Оценки занятости, полученные на основе ВПН, в целом оказываются немного ниже, чем данные ОНПЗ (табл.
3.2), прежде всего из- за того, что при проведении переписи в составе занятых не полностью учитывались лица, занятые производством товаров в домашнем хозяйстве (в первую очередь речь идет о работе в личных подсобных хозяйствах). Однако для возрастной группы 18—19 лет, наоборот, ВПН дает более высокую оценку величины занятости, чем ОНПЗ. Это связано с недостаточно полным учетом в ОНПЗ числа военнослужащих срочной службы и внутренних миграционных процессов. Что касается данных о величине безработицы, то здесь, естественно, данные Роструда о за-регистрированных безработных оказываются существенно меньше, чем оценки ОНПЗ, полученные на основе непроверяемых ответов респондентов и основанные на весьма мягких критериях безработицы, принятых Международной организацией труда.Таблица 3.2. Структура населения в возрасте 15-24 года по возрастным группам и положению на рынке труда, %, 2002 г. Возрастные группы Занятые (ВПН) Занятые (ОНПЗ) Экономически неактивные (ОНПЗ) Безработные (ОНПЗ) Зарегистриро-ванные безра-ботные (Рос- труд) Всего 34,1 34,6 59,0 6,4 1,2* 15-17 лет 3,1 5,3 92,5 2,2 0,5** 18-19 лет 27,3 25,1 68,1 6,8 1 4*** 20-24 года 57,8 58,6 32,6 9,0 * 16-24 года. ** 16-17 лет. *** 18-24 года. Источники: данные Росстата и Роструда.
Прежде чем перейти к рассмотрению положения на рынке труда собственно молодежи, приведем общие характеристики зависимости
основных трудовых показателей от возраста, что позволит лучше представить место молодежи в общей структуре рынка труда. Здесь мы ограничимся тремя основными показателями: долей занятых, долей безработных и долей экономически неактивного населения в общей численности каждой возрастной группы.
Зависимость доли занятых в общей численности населения от возраста имеет стандартный n-образный вид, т. е. характеризуется минимальными значениями в младшей и старшей возрастных группах, достигая максимума в средних возрастах (рис. 3.2). При этом во всех возрастах уровень занятости среди мужчин выше, чем среди женщин.
У мужчин максимальный уровень занятости достигается в возрастной группе 30—34 года (около 86% от общей численности мужчин в этой возрастной группе), у женщин — в возрастной группе 40—44 года (около 83% от общей численности женщин в этой возрастной группе).
Все население ¦ Мужчины а Женщины
Рис. 3.2. Доля занятых в общей численности населения по возрастным группам и полу, %,
2002 г. (по данным ОНПЗ)
Зависимость от возраста доли экономического неактивного населения в общей численности населения имеет, соответственно, U-образ- ный вид, т. е. характеризуется максимальными значениями в младшей и старшей возрастных группах, достигая минимума в средних возрастах (рис. 3.3). Опять-таки во всех возрастах доля экономически неактивного населения среди женщин превышает соответствующий показатель для мужчин. У мужчин доля экономически неактивного населения достигает минимума в возрасте 30—34 года (около 7% от общей численности мужчин в этой возрастной группе), у женщин — в возрасте 40—44 года (около 11% от общей численности женщин в этой возрастной группе).
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64
Все население ¦ Мужчины Л Женщины
Рис.3.3. Доля экономически неактивных в общей численности населения по возрастным группам и полу, %, 2002 г. (по данным ОНПЗ)
Более сложный характер имеет зависимость от возраста доли без-работных в общей численности населения (рис.
3.4). И у мужчин, и у женщин этот показатель достигает максимального значения в возрасте 20—24 года (около 9% от общей численности этой возрастной группы), после чего постепенно начинает снижаться. Иными словами, наибольшие проблемы с нахождением работы и трудоустройством наблюдаются у молодежи в возрасте 20—24 года, и эта возрастная группа заслуживает особого внимания с точки зрения функционирования рынка труда. При этом во всех возрастных группах (кроме возраста 15—19 лет) доля безработных среди мужчин превышает долю безработных среди женщин (примерно на 1 процентный пункт).
Все население —¦— Мужчины —А—Женщины
Рис. 3.4. Доля безработных в общей численности населения по возрастным группам и полу, %, 2002 г. (по данным ОНПЗ)
Хотя в возрастной группе 20—24 года доля безработных является максимальной среди всех возрастных групп, молодежь в целом (в том числе и входящая в указанную возрастную группу) имеет определенные преимущества на рынке труда, что отражается в показателях средней продолжительности поиска работы безработными. По данным ОНПЗ, в молодежных возрастных группах (15—19 лет и 20—24 года) этот показатель оказывается существенно меньше, чем в более старших возрастах (рис. 3.5).
— Все население ¦ Мужчины а Женщины
Рис. 3.5. Средняя продолжительность поиска работы безработными по возрастным группам и полу, % от средней для населения в возрасте 15—72 года, 2003 г. (по данным ОНПЗ)
Эти данные, естественно, дают лишь косвенную оценку фактической средней продолжительности поиска работы, поскольку относятся к безработным (т. е. к тем, кто еще продолжает искать работу), а не к лицам, уже нашедшим работу. Однако наличие устойчивых соотношений в величине рассматриваемого показателя по возрастным группам в динамике позволяет говорить о том, что молодежь в среднем трудоустраивается быстрее, чем лица более старших возрастов.
Наконец, именно для молодежи в возрасте 15—24 года характерны максимальные показатели миграционной активности. К сожалению, данные о внутренней миграции, предоставляемые органами МВД на основе регистрации приезжающих, крайне неполны и являются сильно заниженными (заметим, что столь же неполны данные о внешней миграции, особенно внешней эмиграции молодежи). Согласно этим данным, во внутренних миграционных процессах участвует не более 4% молодежи в возрасте 15—24 года (табл. 3.3).
Таблица 3.3. Показатели внутренней миграции по возрастным группам, типу поселения и полу, % от численности соответствующих групп населения, 2001 г. Показатели Всего Городское население Сельское население Мужчины Женщины Мужчины Женщины Прибытие в пределах страны Все население 1,5 1,4 1,4 1,7 1,7 14-15 лет 0,9 0,9 1,0 0,8 0,8 16-17 лет 3,0 2,8 4,1 1,7 2,1 18-19 лет 3,3 2,2 3,8 3,1 6,1 20-24 года 3,5 2,9 3,2 4,4 5,6 25-29 лет 2,1 1,9 1,9 2,9 2,8 Выбытие в пределах страны Все население 1,5 1,3 1,3 1,9 2,0 14-15 лет 0,9 0,8 0,8 1,1 1,4 16-17 лет 3,0 2,0 2,6 3,9 6,7 18-19 лет 3,3 2,0 3,4 3,7 7,6 20-24 года 3,5 2,8 3,3 4,6 5,3 25-29 лет 2,1 1,8 1,8 3,1 3,1 Чистый приток (прибытие-выбытие) Все население 0,0 0,1 0,1 -0,2 -0,3 14-15 лет 0,0 0,1 0,3 -0,3 -0,6 16-17 лет 0,0 0,8 1,5 -2,1 -4,6 18-19 лет 0,0 0,2 0,4 -0,7 -1,6 20-24 года 0,0 0,1 -0,1 -0,2 0,3 25-29 лет 0,0 0,1 0,1 -0,2 -0,4 Источник: Демографический ежегодник 2002, табл. 7.7, 7.8 (по данным МВД).
Более полное представление о масштабах миграционных процессов могут дать данные ВПН (рис. 3.6), по крайней мере в части, касающейся миграции между сельскими местностями и городами (хотя для молодежи характерна и высокая межгородская миграция).
Отток молодежи из сельской местности в города начинается уже в возрасте 10—14 лет, а начиная с 15 лет интенсивность этого процесса быстро нарастает, достигая максимума в возрасте 17—18 лет, причем особенно интенсивно мигрируют в города женщины. Судя по представленным на рис. 3.6 данным, в миграционном движении только из сельской местности в города участвует по меньшей мере 12—13% молодежи в возрасте 15—19 лет. После 19 лет начинается небольшое обратное движение, и часть молодежи возвращается из городов в сельскую местность (после завершения учебы в ССУЗах, завершения службы в армии, равно как и из-за неудачи с поисками работы в городе).
85
80
75
70
65
60
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Все население —¦— Мужчины —А—Женщины
Рис. 3.6. Доля городского населения в общей численности населения по возрастам и полу,
%, 2002 г. (по данным ВПН)
Таким образом, молодежь на российском рынке труда в целом выступает в качестве наиболее мобильной части населения, характеризующейся относительно более высокой скоростью адаптации к требованиям рынка. Можно с определенной условностью говорить и о том, что российские предприниматели при найме работников в среднем также отдают определенное предпочтение лицам более молодых возрастов. Более того, при условии открытого найма (объявлении о вакансиях или обращении в рекрутинговые агентства) многие работодатели оговаривают, что принимают заявки на трудоустройство только от лиц, моложе определенного возраста (как правило, до 30 лет). В итоге в целом в России в настоящее время возможности трудоустройства у молодежи гораздо больше, чем у лиц средних и старших возрастов, даже несмотря на отсутствие у молодежи опыта работы.
Еще по теме 3.1. ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
- Общие коммуникативно-речевые характеристики жанра
- Общие характеристики метода.
- Общие характеристики Древнего Китая
- 12. Характеристика Средне-ассирийских законов. Общие институты права.
- 29.Общие и специальные способности педагога: характеристика, структура, уровни развития.
- 24. количественная и качественная характеристика способностей. Структура способностей. Общие и спец. Способности. Возможности компенсации способностей.
- 58. НАЛОГИ ЦЕЛЕВЫЕ И ОБЩИЕ ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Долбенкин И.Н. и др.. Взрывчатые вещества промышленного изготовления: общие характеристики и способы применения [Текст] : учебно-практическое пособие / Долбенкин И.Н., Ипатов А.Л., Иваницкий Б.В., Ишутин А.В. - Домодедово: ВИПК МВД России,2015. - 79 с., 2015
- §1. Общие положения о возмещении вреда Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда
- Кинематические характеристики вращательного движения и их связь с линейными характеристиками
- 89. Западноевропейский абсолютизм, его типологизация и общая характеристика. Позднее средневековье (13-15 вв. ). Характеристика периода.