3.2. УРОВЕНЬ ЗАНЯТОСТИ

К сожалению, миграция молодежи, в том числе связанная с призывом юношей на срочную службу в ряды Вооруженных сил, плохо учитывается в рамках ОНПЗ, особенно для возрастной группы 18—19 лет, и здесь более точную региональную картину уровня занятости, видимо, дают данные ВПН. В то же время данные ВПН, как отмечалось выше, учитывают не все виды трудовой деятельности. В результате оценки уровня занятости молодежи по данным ВПН и ОНПЗ сильно различаются между собой, особенно на региональном уровне.

Коэффициент корреляции между региональными показателями уровня занятости по ОНПЗ и ВПН составляет в целом для возрастной группы 15—24 года 0,74; в том числе для возрастной группы 15—17 лет он равен 0,02 (т. е. между двумя наборами данных вообще нет никакой связи), для возрастной группы 18—19 лет он равен 0,45 и лишь для возрастной группы 20—24 года соответствующий коэффициент корреляции равен 0,84.

В возрастной группе 15—17 лет при медианном уровне занятости 5,0% (по данным ОНПЗ) и 2,8% (по данным ВПН) разница между ре-гиональными показателями занятости по ОНПЗ и ВПН варьируется от + 10,8 процентных пунктов (Республика Дагестан) до —3,4 процентных пунктов (г.

зателями занятости по ОНПЗ и ВПН варьируется от +17,3 процентных пунктов (Республика Дагестан) до —12,4 процентных пунктов (Мурманская область).

В результате в большинстве случаев не совпадают не только сами оценки уровня занятости в регионах по двум источникам, но даже ранги регионов по показателю уровня занятости. В частности, не совпадают наборы регионов с самыми высокими и самыми низкими показателями молодежной занятости.

В возрастной группе 15—17 лет (табл. 3.4) по двум источникам данных есть только одно совпадение в списке регионов с наивысшим уровнем занятости (Владимирская область) и два — в списке регионов с наименьшим уровнем занятости (Республика Тыва и Республика Ингушетия). В то же время два региона, в которых, по данным ОНПЗ, наблюдается наивысший уровень занятости (Республика Дагестан и Тамбовская область), по данным ВПН попадают в список регионов с наименьшим уровнем занятости. Наконец, г. Москва, в которая, по данным ОНПЗ, относится к регионам с наименьшим уровнем занятости, по данным ВПН относится к группе регионов с наивысшим уровнем занятости.

Таблица 3.4. Уровень занятости молодежи в возрасте 15—17 лет по регионам по данным ОНПЗ и ВПН, 2002 г, % ОНПЗ % ВПН % Россия 5,3 Россия 3,1 Медиана по регионам 5,0 Медиана по регионам 2,8 Максимальный уровень Максимальный уровень Читинская область 12,4 Чукотский автономный округ 6,3 Республика Дагестан 11,8 Владимирская область 5,0 Воронежская область 10,7 Ярославская область 4,7 Курская область 10,3 Московская область 4,7 Владимирская область 10,2 Вологодская область 4,5 Тамбовская область 9,8 Калужская область 4,4 Чувашская Республика 9,3 Нижегородская область 4,2 Белгородская область 9,0 Ивановская область 4,2 Удмуртская Республика 8,9 Тверская область 4,2 Республика Хакасия 8,9 г.

В этой возрастной группе основная часть различий между данными ОНПЗ и ВПН связана с неполным учетом в рамках ВПН занятых в домашнем хозяйстве (прежде всего, в личных подсобных хозяйствах), поскольку при невысоком общем уровне занятости работа в ЛПХ занимает важное место в общей занятости молодежи (особенно сельской) в данной возрастной группе. Поэтому по данным ОНПЗ для этой воз-растной группы в число регионов с высоким уровнем занятости попадают, прежде всего, регионы с высокой долей сельского населения.

В возрастной группе 18-19 лет (табл. 3.5) в списках регионов с наивысшим уровнем занятости имеется три совпадения (Чукотский автономный округ, Владимирская область и Читинская область), в списках регионов с наименьшим уровнем занятости имеется четыре совпадения (Тамбовская область, Карачаево-Черкесская Республика, Респу-

блика Мордовия и Республика Ингушетия). При этом Республика Алтай, по данным ОНПЗ, относится к регионам с наивысшим уровнем занятости, а по данным ВПН — к регионам с наименьшим уровнем занятости. Наконец, Хабаровский край, который, по данным ОНПЗ, относится к регионам с наименьшим уровнем занятости, по данным ВПН относится к регионам с наибольшим уровнем занятости.

Таблица 3.5. Уровень занятости молодежи в возрасте 18—19лет по регионам по данным ОНПЗ и ВПН, 2002 г, % ОНПЗ % ВПН % Российская Федерация 25,1 Российская Федерация 27,3 Медиана по регионам 24,3 Медиана по регионам 26,1 Максимальный уровень Максимальный уровень Чукотский автономный округ 45,8 Чукотский автономный округ 56,1 Кировская область 44,5 Мурманская область 51,1 Республика Карелия 40,1 Камчатская область 44,3 Владимирская область 39,5 Владимирская область 41,1 Псковская область 38,4 Хабаровский край 40,7 Удмуртская Республика 38,2 Ленинградская область 40,6 Вологодская область 37,8 Московская область 40,6 Республика Алтай 37,3 Еврейская АО 39,7 Тверская область 36,8 Приморский край 38,2 Читинская область 35,7 Читинская область 38,0 Минимальный уровень Минимальный уровень Магаданская область 17,4 Липецкая область 18,6 Ставропольский край 17,3 Республика Алтай 17,1 Воронежская область 17,3 Томская область 16,6 г.

В этой возрастной группе различия между двумя источниками данных во многом связаны со способом учета военнослужащих, призванных на срочную службу. В ОНПЗ они числятся по тем регионам, откуда они были призваны в армию, а в ВПН — по тем регионам, где они проходят службу. Особые смещения возникают в случае с некоторыми приморскими регионами (в частности, Мурманской областью и Хаба-

ровским краем), к которым приписаны военнослужащие, проходящие срочную службу на соответствующих флотах и, соответственно, считающимися занятыми в этих регионах.

Оценки уровня занятости по регионам по двум типам источников начинают сближаться только в возрастной группе 20—24 года (табл. 3.6). В списках 10 регионов с наибольшим уровнем занятости здесь имеется уже шесть совпадений, в списках 10 регионов с наименьшим уровнем занятости — 7 совпадений.

Таблица 3.6. Уровень занятости молодежи в возрасте 20-24 года по регионам по данным ОНПЗ и ВПН, 2002 г, % ОНПЗ % ВПН % Россия 58,4 Россия 57,8 Медиана по регионам 58,6 Медиана по регионам 59,1 Максимальный уровень Максимальный уровень Владимирская область 75,6 Чукотский АО 73,0 Чукотский АО 75,4 Удмуртская Республика 68,7 Тверская область 74,7 Мурманская область 68,1 Кировская область 73,7 Кировская область 68,1 Удмуртская Республика 72,0 Владимирская область 67,6 Новгородская область 71,9 Нижегородская область 67,6 Вологодская область 70,2 Вологодская область 67,6 Архангельская область 70,0 Архангельская область 67,5 Нижегородская область 67,4 Республика Карелия 66,8 Самарская область 67,2 Ленинградская область 66,7 Минимальный уровень Минимальный уровень Воронежская область 48,4 Томская область 48,8 Ставропольский край 48,0 Республика Алтай 47,9 Республика Хакасия 47,4 Республика Адыгея 44,9 Карачаево-Черкесская Республика 46,6 Республика Калмыкия 41,7 Республика Калмыкия 44,0 Республика Северная Осетия (Алания) 39,3 Республика Северная Осетия (Алания) 43,3 Кабардино-Балкарская Республика 37,4 Кабардино-Балкарская Республика 43,1 Республика Тыва 33,7 Республика Тыва 42,9 Карачаево-Черкесская Республика 31,7 Республика Дагестан 40,8 Республика Дагестан 23,5 Республика Ингушетия 20,1 Чеченская Республика 20,8 Чеченская Республика н.д. Республика Ингушетия 9,6 Источник: данные Росстата.

Судя по этим оценкам, в возрастной группе 20—24 года особого внимания с точки зрения молодежной политики занятости требуют регионы, относящиеся к Южному федеральному округу, прежде всего Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия,

Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия (Алания), Чеченская Республика.

В любом случае имеющиеся данные свидетельствуют о наличии существенных различий в уровне молодежной занятости по стране.

Таблица 3.7. Медианные уровни занятости молодежи по группам из 10регионов, %

Отношение 1-й группы к 8-й, раз

Разность между 1-й группой и 8-й, процентных пунктов 15-17 лет 18-19 лет 20-24 года ОНПЗ ВПН ОНПЗ ВПН ОНПЗ ВПН 5,0 2,8 24,3 26,1 58,6 59,1 10,0 4,5 38,3 40,6 72,0 67,6 8,3 3,7 31,2 34,6 64,7 65,6 6,5 3,2 29,0 30,9 62,4 61,9 5,5 2,9 26,1 27,3 59,3 59,7 4,7 2,7 23,5 25,5 56,3 57,6 3,7 2,4 21,1 22,5 54,4 55,4 3,2 2,0 18,4 20,2 51,3 52,7 1,0 1,3 14,2 14,3 43,3 35,5 10,3 3,4 2,7 2,8 1,7 1,9 9,1 3,2 24,1 26,3 28,6 32,1 Группы регионов

Все регионы

е 10 регионов

е 10 регионов

е 10 регионов

е 10 регионов

е 10 регионов

е 10 регионов

е 10 регионов

е 10 регионов

Рассчитано по: данные Росстата.

Высокий уровень дифференциации занятости по регионам в рассматриваемых нами возрастных группах частично связан с объективными региональными экономическими условиями — общей экономической ситуацией, состоянием рынка труда, отраслевой структурой экономики и т. д. Но кроме того, существенное влияние на региональные показатели занятости молодежи оказывает территориальное размещение учебных заведений (особенно вузов), равно как и дислокация военных частей (этот фактор особенно значим для возрастной группы 18—19 лет, включающей юношей основного призывного возраста).