Основания, порядок, условия и размер субсидий, предоставляемых гражданам на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений
Основания, порядок, условия и размер субсидий, предоставляемых гражданам на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, предусмотрены Положением о предоставлении гражданам Республики Беларусь одноразовых безвозмездных субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2002 г.
№ 555 (в ред. от 31.05.2007 г. № 732).Право на строительство (реконструкцию) или приобретение с использованием одноразовых безвозмездных субсидий жилых помещений имеют:
малообеспеченные трудоспособные граждане Республики Беларусь, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
граждане, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений социального пользования.
Право на совместное использование льготного кредита и одноразовой безвозмездной субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений имеют:
воины-интернационалисты;
молодые семьи, а также молодые граждане из числа одиноких матерей, разведенных (овдовевших) супругов, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе проживающие совместно с родителями (независимо от уровня обеспеченности жилой площадью), в общежитиях, в служебных жилых помещениях, по договору поднайма в домах государственного жилищного фонда или по договору найма в домах частного жилищного фонда (независимо от длительности проживания). Под молодыми гражданами понимаются лица в возрасте до 31 года, а под молодыми семьями — семьи, в которых хотя бы один из супругов находится в возрасте до 31 года на момент принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. К членам семьи молодого гражданина (молодой семьи) относятся его супруг (независимо от возраста) и их дети;
граждане, постоянно проживающие и работающие в сельской местности;
граждане, жилые помещения которых в результате стихийного бедствия, техногенных и социальных катастроф стали непригодными для проживания;
граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;
инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица;
члены семей погибших или пропавших без вести военнослужащих, партизан, подпольщиков, погибших (умерших) вследствие ранений, контузий, увечий, заболеваний, полученных в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны, а также военнослужащих, служащих органов внутренних дел, погибших (умерших) при выполнении воинского и служебного долга в Афганистане или, в других странах, где велись боевые действия, или при исполнении воинских (служебных) обязанностей;
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находившиеся в детских учреждениях, у родственников, под опекой (попечительством), по окончании пребывания в детских учреждениях, у родственников, опекунов (попечителей) либо с их согласия после обучения в высшем, среднем специальном, профессионально-техническом учебном заведении, по окончании срока службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь, если за ними не сохранилось жилое помещение или если они не могут быть по другим причинам вселены в жилое помещение, из которого выбыли;
больные активной формой туберкулеза;
многодетные семьи, которым предоставлены льготный кредит в размере 95 процентов стоимости нормируемого размера общей площади и одноразовая безвозмездная субсидия в размере 5 процентов стоимости нормируемого размера общей площади жилого помещения.
В этом случае многодетными признаются семьи, включенные в списки многодетных, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение льготных кредитов и (или) субсидий, в которых на дату заключения кредитного договора и (или) принятия решения о предоставлении субсидии имеется не менее троих детей в возрасте до 23 лет, не вступивших в брак и проживающих совместно с родителями, включая обучающихся на дневных отделениях учреждений образования в других населенных пунктах и проходящих срочную военную службу по призыву, за которыми сохраняется право пользования занимаемыми родителями жилыми помещениями;нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семьи погибшего (умершего) судьи, прокурорского работника, военнослужащего, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (за исключением военнослужащих срочной военной службы и курсантов военных учебных заведений, курсантов и слушателей дневной формы обучения учебных заведений органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям), являющегося нанимателем служебного жилого помещения государственного жилищного фонда, в связи с исполнением служебных обязанностей, обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел, финансовых расследований, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям (за исключением гибели (смерти) в результате своих противоправных действий). Субсидия предоставляется в течение шести месяцев со дня гибели (смерти) местным исполнительным и распорядительным органом, в котором погибший (умерший) состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Если сумма предоставляемых субсидий и льготного кредита соответствует стоимости строительства (реконструкции) или приобретения нормируемого размера общей площади жилого помещения .типовых потребительских качеств, подлежащего льготному кредитованию, внесение гражданами собственных средств в пределах стоимости норматива льготно-кредитуемой площади жилого помещения не производится.
Гражданам, на которых не распространяется действие указов Президента Республики Беларусь, регламентирующих право на совместное использование одноразовых безвозмездных субсидий и льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, предоставляются на эти цели по их выбору либо субсидии, либо льготные кредиты.
Одноразовые безвозмездные субсидии на строительство (реконструкцию) жилого дома предоставляются до его ввода в эксплуатацию, при изменении состава семьи их перерасчет не производится.
Субсидия — это форма государственной безвозмездной материальной поддержки, оказываемой гражданам для улучшения их жилищных условий, в виде денежных средств, безвозмездной передачи (с зачетом жилищных квот) либо продажи по льготным ценам не завершенных строительством жилых помещений или неэффективно используемых зданий и сооружений, подлежащих реконструкции и переоборудованию под жилые помещения, продажи по льготным ценам древесины на корню. Указанные виды государственной безвозмездной материальной поддержки суммарно в стоимостном выражении (с зачетом жилищных квот) не могут превышать 70 процентов стоимости строительства, нормируемой для семьи общей площади жилого помещения типовых потребительских качеств.
Субсидия предоставляется в порядке очередности, установленной исходя из времени принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Гражданам, имеющим право на внеочередное получение жилых помещений социального пользования, субсидии предоставляются в порядке очередности, установленной для соответствующей категории граждан, исходя из времени принятия их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Субсидии предоставляются местными исполнительными и распорядительными органами в пределах бюджетных средств, предусмотренных на эти цели.
Денежная субсидия перечисляется на специальный счет «Субсидия» в обособленное подразделение ОАО «Сберегательный банк «Беларусбанк» и используется в безналичной форме в виде платежей, перечисляемых по письменному поручению владельца субсидии.
По этому счету производится начисление процентов в размере, предусмотренном для вкладов до востребования. Начисленные проценты используются гражданином, в порядке, установленном для использования субсидий.Денежная субсидия может быть использована гражданином для финансирования: 1) строительства (реконструкции) одноквартирных жилых домов; 2) строительства (реконструкции) квартир в многоквартирном жилом доме в составе организаций граждан-застройщиков и в порядке долевого строительства; 3) реконструкции и переоборудования неэффективно используемых зданий и сооружений под жилые помещения; приобретения жилых помещений; 4) приобретения не завершенных строительством жилых помещений или неэффективно используемых зданий и сооружений, подлежащих реконструкции и переоборудованию под жилые помещения.
Субсидия должна быть использована ее владельцем в течение срока строительства, оговоренного в договоре на строительство жилых помещений, но не превышающего трех лет со времени перечисления ее на специальный счет «Субсидия». В случае приобретения жилых помещении срок использования субсидии не должен превышать шести месяцев. По истечении этих сроков специальный счет закрывается, а оставшиеся на нем средства перечисляются в местные бюджеты или на счет организации, предоставившей субсидию.
Прием и учет заявлений граждан на получение субсидий осуществляются службами субсидирования местных исполнительных и распорядительных органов и организаций. Заявления должны быть рассмотрены ими в месячный срок.
Размер субсидий определяется как сумма ее базовой доли и жилищных квот получающего субсидию гражданина и членов его семьи, имеющих в соответствии с законодательством право на индексацию жилищных квот и изъявивших желание улучшить жилищные условия путем строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения с использованием субсидии. Если величина полученной гражданином безвозмездной материальной поддержки превышает размер начисленной денежной субсидии, то она не предоставляется.
В иных случаях субсидия предоставляется в размере разницы между величиной начисленной субсидии и величиной оказанной безвозмездной материальной поддержки в стоимостном выражении.При исчислении гражданам базовой доли субсидии в расчет принимается максимальная норма предоставления общей площади жилого помещения социального пользования, равная 20 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека (при строительстве однокомнатной квартиры для одного человека — 36 кв. м). Для граждан, имеющих право на дополнительную площадь по состоянию здоровья, норматив общей площади для начисления субсидии увеличивается на 15 кв. м на каждого члена семьи, имеющего такое право.
Основанием для рассмотрения вопроса о возможности предоставления субсидии гражданину является его заявление на имя председателя местного исполнительного и распорядительного органа, руководителя организации, где гражданин состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Одновременно с заявлением в зависимости рт объекта субсидирования претендент представляет пакет необходимых документов.
Также представляются документы, подтверждающие наличие у претендента средств (собственных и заемных), покрывающих разницу между полной стоимостью строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения и величиной представляемой субсидии. Граждане, имеющие право на совместное использование льготных кредитов и субсидий, представляют справку о размере открытой кредитной линии на жилищное строительство, размере кредита, полученного в счет открытой кредитной линии, или справку о том, что кредит не выдавался. При отсутствии всех необходимых документов или денежных средств на покрытие разницы между полной стоимостью строительства и величиной субсидии местный исполнительный орган, руководство организации могут отказать в начислении субсидии. Претендент имеет право повторно подать заявление на предоставление субсидий после появления у него средств или возможности представления необходимых документов.
Решение о начислении субсидий выносит местный исполнительный и распорядительный орган. В решении должны быть указаны: сумма начисленной субсидии, сумма собственных или заемных денежных средств получателя субсидии, целевого направления использования субсидии. На основании этого решения обособленное подразделение АСБ «Беларусбанк» заключает с получателем субсидии договор на открытие специального счета «Субсидия» и выполнение им по поручению получателя субсидии платежей в ходе строительства (реконструкции) или при приобретении жилого помещения. Гражданам, имеющим право на совместное использование субсидии и льготного кредита, счет открывается в обособленном подразделении АСБ «Беларусбанк» по месту их кредитования.
Споры, возникающие при предоставлении субсидии, рассматриваются вышестоящим местным исполнительным и распорядительным органом либо судом.