<<
>>

Понятие жилищных фондов


Находящиеся на территории Российской Федерации жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Понятием жилищного фонда согласно ст. 19 ЖК РФ охватывается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Для жилищного фонда характерна множественность субъектов, то есть собственников фонда, каждый из которых владеет определенной частью жилищного фонда. Помещения в многоквартирных жилых домах относятся к частной собственности, к собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Статья 8 Конституции РФ провозглашает признание и защиту государством равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. На этих положениях и базируется классификации жилищного фонда:
частный жилищный фонд;
государственный жилищный фонд;
муниципальный жилищный фонд.
Частный жилищный фонд представляет совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц. В состав жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, входят индивидуальные жилые дома; приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома; квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплачиваемым паевым взносом; в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир; квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Гражданин - собственник жилого помещения имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе сдавать внаем, отдавать в залог в целом и по частям, продавать, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные и иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы. Принудительное лишение собственника принадлежащего ему жилого помещения не может производиться иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение такого имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Юридические лица вправе приобретать жилые дома, другие жилые помещения по всем основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Довольно часто право собственности на жилые помещения у частных юридических лиц возникает путем их долевого участия в жилищном строительстве либо других форм вложения своих средств в это строительство. Особенностью права собственности юридических лиц на жилые помещения является то, что если гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для своего личного проживания и членов его семьи либо сдавать жилое помещение для проживания других лиц на основании договора, то частные юридические лица могут иметь жилье в собственности только для сдачи его в пользование гражданам на основании договора найма.
I 1              »_/              1              K-t
Государственный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ. Государственная собственность на жилищный фонд подразделяется на федеральную собственность, то есть собственность Российской              Федерации, и              собственность
отдельных субъектов РФ.

Жилищный фонд, находящийся в федеральной собственности - это ведомственный жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении              государственных              федеральных
предприятий или оперативном управлении государственных федеральных учреждений. Дома ведомственного жилищного фонда предназначены обеспечения жилищных потребностей работников предприятий, учреждений, министерств. Например, в соответствии с п.3 ст.29 Федерального закона от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» в редакции от 29 декабря 2004 года федеральные отделы государственной охраны могут иметь жилищный фонд,              формируемый              в порядке,
устанавливаемом Правительством РФ, в том числе жилые помещения в военных городках, служебные жилые помещения и общежития.
В домах ведомственного жилищного фонда пользуются жилыми помещениями и граждане, оставившие работу на данном предприятии, в учреждении, организации в связи с уходом на пенсию. Кроме того, из ведомственного жилищного фонда могут обеспечиваться жилой площадью работники медицинских, культурно-просветительных              и других учреждений,
непосредственно обслуживающих трудовой коллектив данного предприятия.
Жилищный фонд субъектов РФ, имеет главной задачей обеспечение жилыми помещениями населения, проживающего на территории республик, края, области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также работников тех государственных предприятий и учреждений, которые находятся в управлении и подчинении органов власти субъектов РФ. Последние относятся к ведомственному жилищному фонду, находящемуся в хозяйственном ведении государственных предприятий, оперативном управлении государственных учреждений регионального подчинения. Жилищным фондом, находящимся в собственности субъектов РФ, распоряжаются соответствующие местные государственные органы исполнительной власти субъектов Федерации.
Муниципальный жилищный фонд представляет совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Статья 130 Конституции РФ устанавливает, что местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Согласно ст.              132 Конституции РФ органы местного
самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
Жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, закрепляются за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с правилами, установленными ГК РФ.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:
жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим и иным гражданам, определяемым федеральным законом или законом субъекта РФ. Жилье по такому договору предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан, предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Данный фонд представляет собой фонд публичных форм собственности с назначением определенным ст. ст. 93 - 98 ЖК РФ. Жилые помещения этого фонда предоставляются по договору найма специализированных жилых помещений и договору безвозмездного пользования;
индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по договору найма жилого помещения, регламентация которого осуществляется нормами гр. 35 ГК РФ. В состав жилищного фонда коммерческого использования входят жилые помещения государственного, муниципального и частного жилищного фонда.
<< | >>
Источник: АСТАПОВА Т.Ю., БАРАНОВ В.А., ГУЩИН В.В.. ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО РОССИИ. Учебное пособие. Москва - 2008. 2008

Еще по теме Понятие жилищных фондов:

  1. Понятие жилищного законодательства. Источники жилищного права
  2. Понятие жилищного права
  3. Понятие жилищных фондов
  4. 1.2. Жилищный фонд. Виды жилищного фонда
  5. 1.4. Жилищные отношения.
  6. 1. Введение в учебную дисциплину «Жилищное право»
  7. Понятие жилищного права, его принципы, методы и особенности
  8. Понятие жилищного фонда, его структура и состав
  9. ТЕМА 1. ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО КАКСАМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  10. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ В ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
  11. ДОГОВОРЫ В ЖИЛИЩНОМ ПРАВЕ
  12. Понятие и виды жилищных фондов, их классификация
  13. Понятие жилищного и жилищно-строительного кооперативов
  14. ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ
  15. ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ. ЭЛЕМЕНТЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ: СУБЪЕКТЫ, СОДЕРЖАНИЕ, ПРЕДМЕТ (ОБЪЕКТ)
  16. 3. Принципы регулирования жилищных отношений
  17. 2. Понятие и виды жилищных фондов Российской Федерации
  18. 1. Понятие и содержание права на жилище
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -