Жилищные правоотношения: понятие, содержание
Предметом жилищного права является определенная совокупность общественных отношений, связанных с возникновением права на жилое помещение, использованием и эксплуатацией жилищного фонда, то есть жилищные правоотношения.
Жилищные отношения — отношения в области обеспечения граждан жилыми помещениями, пользования и распоряжения ими, а также сохранности жилищного фонда (ст.1 ЖК). Специфической чертой данных отношений является то, что они возникают и развиваются по поводу особого объекта - жилья.
Понятие «жилищные отношения» охватывает широкий круг общественных отношений. Прежде всего эти отношения связаны с пользованием жилищем. Они являются главным предметом жилищного законодательства. К жилищным правоотношениям относятся отношения, складывающиеся по поводу управления жилищным фондом; учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; владения и распоряжения жилыми помещениями; эксплуатации; обеспечения сохранности и ремонта жилых домов и жилых помещений; собственности на жилище, а также земельные, кредитные отношения, связанные со строительством и реконструкцией жилых домов, их содержанием, ремонтом и др.
Жилищные отношения неоднородны. Большинство из них являются имущественными. Они складываются по поводу объектов, имеющих экономическую ценность: квартир, жилых домов, жилищных фондов и др.
Жилищные отношения можно разделить на:
жилищные отношения в области обеспечения граждан жилыми помещениями;
отношения по найму жилых помещений на основании договора найма либо пользования жилыми помещениями по иным основаниям;
отношения по пользованию служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях, специальных домах;
правоотношения собственности в жилищной сфере;
правоотношения в области применения мер юридической ответственности за нарушение жилищного законодательства;
жилищные отношения, возникающие в области управления, эксплуатации, обеспечения сохранности и ремонта жилого помещения;
отношения, связанные со строительством и реконструкцией жилых домов.
Основаниями возникновения жилищных правоотношений являются юридические факты — сделки, административные акты, решения суда.
Например, купля-продажа, рента, наследование, строительство, предоставление социального жилья, рождение ребенка, выселения из занимаемого жилого помещения и др. В определенных случаях права на жилище может возникнуть в силу приобретательной давности. Приобретательная давность предусмотрена ст. 235 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК), в соответствии с которой лицо, в собственности которого не находится имущество, но которым добросовестно, открыто и непрерывно владеет это лицо как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество.Статья 5 ЖК определяет объекты жилищных отношений, к которым относятся следующие жилые помещения: жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры.
В соответствии со ст. 6 ЖК субъектами жилищных отношений являются:
граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства;
юридические лица независимо от форм собственности;
государственные органы.
Задачи жилищного законодательства Республики Беларусь
В соответствии со ст. 4 ЖК основными задачами жилищного законодательства Республики Беларусь являются:
обеспечение юридических гарантий получения или приобретения жилых помещений гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий;
обеспечение свободы граждан и их организаций в реализации жилищных прав и интересов;
формирование конкуренции работ и услуг на рынке жилья;
создание условий свободного осуществления связанных с жилищными отношениями прав на безопасную и здоровую среду обитания, отдых, получение информации, социально-бытовое и культурное обслуживание;
правовая защита жилищных и связанных с ними прав и интересов субъектов жилищных отношений.