Ответственность за определенные правонарушения в сфере жилищных правоотношений

17.2.1. Отдельные виды правонарушений

В пунктах 6-8 Указа Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» предусмотрено:

нарушение должностными лицами местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов и других организаций требований законодательства в части государственного учета жилищного фонда, заполнения лицевых счетов, постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений, заключения и регистрации договоров найма жилых помещений — влечет наложение штрафа в размере от четырех до тридцати базовых величин;

несоблюдение должностными лицами местных исполнительных 4А распорядительных органов, иных государственных органов и других государственных организаций месячного срока заселения жилых помещений государственного жилищного фонда — влечет наложение штрафа в размере от четырех до тридцати базовых величин;

предоставление гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий — влечет наложение штрафа в размере от четырех до тридцати базовых величин.

Право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Указом, предоставляется уполномоченным должностным лицам органов Комитета государственного контроля, Министерства жилищно-коммунального хозяйства, а также сельских, поселковых, районных, городских исполнительных комитетов, администраций районов в городах.

Право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Указом, и налагать административные взыскания предоставляется:

от имени органов Комитета государственного контроля — Председателю Комитета государственного контроля, его заместителям, начальникам главных управлений (управлений) и их заместителям, председателям комитетов государственного контроля областей и их заместителям, председателям межрайонных комитетов государственного контроля, начальникам органов финансовых расследований и их заместителям (по протоколам, составленным уполномоченными должностными лицами органов Комитета государственного контроля);

административным комиссиям при сельских, поселковых, районных, городских исполнительных комитетах и администрациях районов в городах.

Согласно 4.1 ст. 21.16. КоАП - нарушение правил пользования жилыми помещениями или содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома, конструктивных элементов и инженерных систем либо самовольные переоборудование или перепланировка жилых помещений, в .том числе инженерных систем, без изменения несущей способности конструкций, а также использование не по назначению жилых помещений, пригодных для проживания, — влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо — от тридцати до пятидесяти базовых величин.

Статьей 23.41. КоАП предусмотрено, что самовольное занятие земельного участка — влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базовых величин.

В соответствии с 4.2. ст. 21.12 КоАП выдача разрешения должностным лицом на строительство или занятие земельного участка до получения документов, удостоверяющих право владения, пользования этим участком или собственности на землю, — влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

В ст. 23.7. КоАП предусмотрена ответственность за нарушение порядка льготного кредитования. Включение в списки для льготного кредитования лиц, не состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо принятых на такой учет с нарушением законодательства, либо подлежащих снятию с учета, — влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин.

Уклонение от представления дополнительных документов, подтверждающих законность включения граждан в списки для льготного кредитования, а также непредставление их в десятидневный* срок без уважительных причин — влекут наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

Статья 202 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее — УК) предусматривает ответственность за нарушение неприкосновенности жилища.

В соответствии с п. 1 ст. 202 УК незаконное вторжение в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц либо иное нарушение неприкосновенности законных владений граждан наказывается общественными работами, или штрафому или арестом на срок до 3 месяцев.

Согласно п. 2 ст. 202 УК те же деяния, совершенные должностным лицом с использованием своих служебных Полномочий, наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до 6 месяцев.

В соответствии со ст. 383 УК самовольное осуществление своего действительного или предполагаемого права, совершенное с нарушением установленного правовым актом порядка и причинившее ущерб в крупном размере либо существенный вред правам и законным интересам граждан или государственным или общественным интересам (самоуправство), наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до 2 лет, или арестом на срок до 6 месяцев.

Самовольное переустройство и перепланировка

жилых помещений и использование их не по назначению

Наниматель, допустивший самовольное переустройство или перепланировку жилого помещения, обязан за свой счет привести это жилое помещение в прежнее состояние (ст. 64 ЖК). Граждане, проживающие в домах частного жилищного фонда, допустившие самовольное переустройство или перепланировку жилого помещения, подсобных помещений, обязаны за свой счет привести эти помещения в прежнее состояние (ст. 118 ЖК).

В соответствии со с.т. 21.16 КоАП - нарушение правил пользования жилыми помещениями или содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома, конструктивных элементов и инженерных систем либо самовольные переоборудование или перепланировка жилых помещений, в том числе инженерных систем, без изменения несущей способности конструкций, а также использование не по назначению жилых помещений, пригодных для проживания, — влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо — от тридцати до пятидесяти базовых величин.

А самовольные переоборудование или перепланировка жилых помещений, приведшие к снижению несущей способности конструктивных элементов здания, а также переоборудование вентиляционных шахт и каналов — влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от пятидесяти до семидесяти базовых деличин.

Статьей 21.13 КоАП предусмотрено, что самовольные переоборудование, перекрашивание или иное изменение балконов, лоджий и других архитектурных и конструктивных элементов фасадов жилых домов, иных зданий и сооружений, установка на фасадах, балконах, лоджиях, крышах спутниковых и иных антенн, а равно непринятие мер по поддержанию в надлежащем состоянии внешнего вида жилых домов, иных зданий, сооружений и ограждений — влекут наложение штрафа в размере от двух до пятнадцати базовых величин.

Если наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним граждане разрушают или портят жилое помещение, либо используют его не по назначе- нию, либо систематическим нарушением правил пользования жилым помещением делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном доме, а меры предупреждения оказались безрезультатными, выселение виновных по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц производится в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ст. 39 ЖК).

Ответственность за нарушение законодательства

при строительстве жилых помещений

Согласно ст. 223 ГК лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Это лицо не вправе пользоваться или распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольное строительство незамедлительно приостанавливается. Решение о продолжении строительства или о принятии постройки в эксплуатацию, ее регистрации в установленном порядке с предоставлением при необходимости земельного участка лицу, осуществившему самовольное строительство, либо решение о сносе самовольной постройки или пристройки принимается соответствующими органами местного управления и самоуправления.

Снос самовольной постройки или приведение постройки в прежнее состояние выполняется лицом, осуществившим самовольное строительство, или за его счет.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законодательством интересы других лиц либо будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 21.12 КоАП самовольное строительство жилых домов, производственных, хозяйственных, культурно-бытовых или иных строений и сооружений — влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

При нарушении установленного порядка заключения и исполнения договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений предусмотрена ст. 12.10 КоАП административная ответственность. В соответствии с которой - нарушение установленного порядка заключения с гражданами договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений — влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя — от сорока до ста базовых величин.

Неисполнение должностными лицами юридического лица или индивидуальными предпринимателями обязательств перед гражданами по договорам на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений в сроки, предусмотренные указанными договорами, либо невозврат им денежных средств, если в этих деяниях нет состава преступления, — влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

Расторжение по инициативе должностного лица юридического лица, индивидуальных предпринимателей договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений ранее срока, указанного в них, при использовании денежных средств граждан по основаниям, не предусмотренным в этих договорах, - влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

Привлечение денежных средств дольщиков застройщиком, имеющим задолженность по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным платежам в республиканский и (или) местные бюджеты (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды), в государственные внебюджетные фонды, без наличия документов, требуемых для этого законодательными актами о долевом строительстве многоквартирных жилых домов, или при наличии в данных документах недостоверных сведений либо изменение определенной в результате подрядных торгов договорной (контрактной) цены без предварительного изменения стоимости объекта долевого строительства в договорах создания объектов долевого строительства с дольщиками-гражданами, а равно неустране- ние в установленном порядке недостатков объекта долевого строительства, если в этих действиях нет состава преступления, — влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин, а на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до ста базовых величин.

Невыполнение застройщиком обязанностей по размещению до начала строительства проектной декларации в соответствующем государственном печатном издании, в местах, доступных для ознакомления лиц, заинтересованных в строительстве жилых и (или) нежилых помещений, направлению указанной декларации в местный исполнительный и распорядительный орган, выдавший застройщику разрешительную документацию на долевое строительство многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости, указанию в данной декларации достоверных и соответствующих требованиям законодательства сведений, либо заключению договора создания объекта долевого строительства при наличии у застройщика возможности выполнить условия такого договора, либо заключению договора создания объекта долевого строительства в простой письменной форме в двух экземплярах по форме типового договора создания объекта долевого строительства, либо соблюдению порядка формирования состава дольщиков, предусмотренного законодательными актами о долевом строительстве многоквартирных жилых домов, либо соблюдению порядка продажи и обременения залогом объектов долевого строительства, либо сохранению неизменности цены объекта долевого строительства, кроме случаев, установленных Президентом Республики Беларусь, либо своевременному исполнению обязательств по договору, в том числе передаче застройщиком объекта долевого строительства надлежащего качества по акту приемки-передачи дольщику, представителю товарищества собственников, а равно заключению с наследниками дольщика договора создания объекта долевого строительства на прежних условиях вместо выбывшего дольщика, — влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере трехсот базовых величин.

Статьей 21.1 КоАП предусмотрена ответственность за отступление от утвержденного архитектурного проекта. Отступление от утвержденного архитектурного проекта, допущенное при разработке строительного проекта без согласования с разработчиками архитектурного проекта и утвердившим его органом, — влечет наложение штрафа в размере от восьми до двадцати базовых величин, то же действие, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, — влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до тридцати базовых величин.

В соответствии со ст. 21.2 КоАП самовольное внесение изменений в утвержденный строительный проект или отступление от него, допущенные в ходе его реализации без согласования с разработчиками архитектурного и строительного проектов и органами, утвердившими строительный проект, — влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Те же действия, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, - влекут наложение штрафа в размере от пятнадцати до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от пятнадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.