ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛИЗИЙ МЕЖДУ НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ЖК РФ относится к актам базисного характера. В нем закреплены базисные положения жилищного права.

ЖК РФ призван сыграть цементирующую роль основного акта системы жилищного законодательства.

В ситуациях невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости на основании ч. 2 ст. 7 ЖК РФ.

Правила международного договора, основываясь на ст. 9 ЖК РФ, применимы в том случаях, когда международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены жилищным законодательством.

Право граждан на жилище и составляющие этого права рассматриваются в отдельных международных договорах, участниками которых является и Российская Федерация. Например, в соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 A (111) от 10 декабря 1948 г., каждый человек имеет право на достойный жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание.

Основная цель национальной политики, в соответствии со ст. 2 Рекомендаций МОТ от 28 июня 1961 г. № 115 о жилищном строительстве для трудящихся, заключается в содействии в рамках общей политики жилищного строительства строительству жилых домов и введению соответствующего коммунального обслуживания с целью

обеспечения всех трудящихся и их семей соответствующим удовлетворительным жилищем и подходящими для жизни условиями.

Что касается международного законодательства, то, в частности, решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. № 5 «О беспрепятственном обмене жилых помещений» предусматривается обмен жилыми помещениями между гражданами Республики Беларусь и Российской Федерации, постоянно проживающими на территориях этих государств и переселяющимися из Республики Беларусь в Российскую Федерацию и наоборот, который осуществляется беспрепятственно согласно национальному законодательству этих государств. Это положение учитывается и при применении ч. 5 ст. 72 ЖК РФ.