ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛИЗИЙ МЕЖДУ НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ЖК РФ относится к актам базисного характера. В нем закреплены базисные положения жилищного права.
ЖК РФ призван сыграть цементирующую роль основного акта системы жилищного законодательства.
Нормы и правила ЖК РФ детализируются и конкретизируются в нормативных актах субъектов РФ. Указы президента РФ, регулирующие жилищные отношения, не должны противоречить ЖК РФ и другим федеральным законам. Правительство имеет право издавать постановления на основании и во исполнение ЖК РФ, других федеральных законов, указов Президента РФ. В случаях когда жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, если это не противоречит существу таких отношений, в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).В ситуациях невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости на основании ч. 2 ст. 7 ЖК РФ.
Правила международного договора, основываясь на ст. 9 ЖК РФ, применимы в том случаях, когда международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены жилищным законодательством.
Право граждан на жилище и составляющие этого права рассматриваются в отдельных международных договорах, участниками которых является и Российская Федерация. Например, в соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 A (111) от 10 декабря 1948 г., каждый человек имеет право на достойный жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание.
Основная цель национальной политики, в соответствии со ст. 2 Рекомендаций МОТ от 28 июня 1961 г. № 115 о жилищном строительстве для трудящихся, заключается в содействии в рамках общей политики жилищного строительства строительству жилых домов и введению соответствующего коммунального обслуживания с целью
обеспечения всех трудящихся и их семей соответствующим удовлетворительным жилищем и подходящими для жизни условиями.
Что касается международного законодательства, то, в частности, решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. № 5 «О беспрепятственном обмене жилых помещений» предусматривается обмен жилыми помещениями между гражданами Республики Беларусь и Российской Федерации, постоянно проживающими на территориях этих государств и переселяющимися из Республики Беларусь в Российскую Федерацию и наоборот, который осуществляется беспрепятственно согласно национальному законодательству этих государств. Это положение учитывается и при применении ч. 5 ст. 72 ЖК РФ.