<<
>>

Статья 12. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений Комментарий к статье 12

1. В статьях 12 - 14 комментируемого закона решаются вопросы распределения полномочий в жилищной сфере между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Полномочия того или иного органа составляют его властные возможности в нормотворческой и правоприменительной деятельности. Соответственно, различаются нормотворческие и правоприменительные полномочия.

Необходимость норм ЖК о распределении полномочий в жилищной сфере между органами различного уровня предопределяется, в частности, тем, что Конституцией РФ жилищное законодательство отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ, но распределения нормотворческих полномочий не проведено.

2. Полномочия органов государственной власти РФ (Федерального Собрания РФ, Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти) в жилищной сфере сводятся в основном к нормотворческим полномочиям (см. п. п. 1 - 11, 13 - 16 коммент. ст.). В федеральных нормативных правовых актах устанавливаются основные правовые гарантии жилищных прав, включая гарантии для социально незащищенных граждан (см., например, п. п. 3, 4, 6, 7 и др.).

В качестве примера таких актов, принятых в развитие норм ЖК, можно привести Постановления Правительства РФ: от 29 августа 2005 г. N 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" (СЗ РФ. 2005. N 36. Ст. 3706); от 21 января 2006 г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" (СЗ РФ. 2006. N 5. Ст. 546); от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" (СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 697); от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (СЗ РФ. 2006.

N 7. Ст. 786).

Среди полномочий органов государственной власти РФ в жилищной сфере указаны также полномочия правоприменительного и контрольного характера, что объясняется наличием жилищного фонда РФ (см. п. п. 12, 16.1, 17).

Перечень вопросов, отнесенных к полномочиям органов государственной власти РФ в жилищной сфере, не является исчерпывающим, что следует из п. 18 коммент. ст.

Следует отметить, что многие нормотворческие полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений (например, принятие положений о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания; правила пользования жилыми помещениями; правила учета жилых помещений; правила перевода жилых помещений из жилых в нежилые и многих других актов) сосредоточены на уровне уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти - Министерства регионального развития Российской Федерации (СЗ РФ. 2005. N 5. Ст. 390). Наиболее важные нормотворческие полномочия осуществляются Правительством РФ (например, координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный жилищный надзор; принятие типового договора социального найма; определение порядка платежей за жилое помещение и коммунальные услуги и др.). Вопросы распределения полномочий между Правительством РФ и Министерством регионального развития Российской Федерации урегулированы ст. 110 Федерального закона от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" (СЗ РФ. 2008. N 30. Ст. 3616) и ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4206).

<< | >>
Источник: О.А. ГОРОДОВ. КОММЕНТАРИЙ К ЖИЛИЩНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Постатейный). 4-е издание, переработанное и дополненное 2012. 2012

Еще по теме Статья 12. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений Комментарий к статье 12:

  1. 49. ТИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМИ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ФОРМИРОВАНИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  2. 5 1 . ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ И СУБЪЕКТОВ РФ В ОБЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  3. Статья 13. Условия трансляции программ о деятельности органов государственной власти Российской Федерации
  4. § 1. Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов
  5. 5.2. Организация государственной власти Российской Федерации
  6. Система органов государственной власти в Российской Федерации
  7. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации
  8. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации
  9. 4. Полномочия государственных органов по регулированию жилищных отношений
  10. Статья 12. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений Комментарий к статье 12
  11. Статья 13. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений Комментарий к статье 13
  12. Статья 12. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений
  13. Статья 13. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений
  14. 113. Государственный Совет Российской Федерации: порядок формирования, основные функции и полномочия.
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -