§ 9-10. Корея. Южная Корея. Северная Корея
Раскол Кореи B июле 1945 г. в ходе Потсдамской конференции союзные державы потребовали безоговорочной капитуляции Японии и договорились о восстановлении независимой Кореи. Разграничительной линией боевыхдействий советских и американских войск на Корейском полуострове было условленно считать 38-ю параллель.
Вступив 8 августа 1945 г. в войну с Японией CCCP начал масштабные военные действия в Китае, Корее и на Тихом океане. Бои в Корее отличались ожесточенностью, продолжались и после официальной капитуляции Японии (15 августа 1945 г.) и сопровождались тяжелыми потерями. Население, оказывало содействие советским войскам; стихийно организовывая вместо колониальной администрации народные комитеты самоуправления. Подобные органы возникали не только в северной зоне ответственности советских войск, но и в южной части страны. Высадка на юге Кореи американских войск началась только 3 сентября 1945 r., уже после завершения боевых действий.
K 1945 r., после четырех десятилетий колониального управления, Корея имела довольно четкую региональную экономическую специализацию, связанную в основном с потребностями метрополии. Подавляющее большинство предприятий горнодобывающей и тяжелой индустрии находились в северной части страны и были значительно повреждены в ходе боев. B Южной части Кореи, не имеющей полезных ископаемых, находились основные районы производства сельхозпродукции и предприятия легкой промышленности. Соответственно там проживало больше населения (две трети от общей численности). Начавшееся с 1945 г. разделение Корейского полуострова на два самостоятельных государства привело к разрыву традиционных хозяйственных связей, вынудило Север и Юг заново создавать замещение части экономической системы, сильно усугубило имевшиеся экономические трудности и затруднило сбалансированный экономический рост.
Первоначально разделение Кореи на две части по 38 параллели было задумано как временное.
Оно должно было обозначить зоны ответственности за нормализацию жизни гражданского населения и подготовку его к самоуправлению страной. Однако различные подходы США и CCCP к послевоенному устройству мира, начало «холодной войны», связанные с нею конфронтации привели к превращению Корейского полуострова на долгие годы в арену соперничества двух мировых центров силы и закреплению раскола страны.Впервые разногласия между CCCP и США четко обозначились на Совещании министров иностранных дел этих стран (с участием Великобритании), проходившем в Москве в декабре 1945 г. США предлагали установить в Корее опеку от имени OOH представителей США, Англии, Китая (гоминьдановского) и CCCP на срок до десяти лет. По настоянию советской делегации срок был сокращен до пяти лет, принято решение создать Временное корейское демократическое правительство, и для его образования — учредить совместную комиссию из представителей командования советских и американских войск в Корее.
Уже первые заседания совместной комиссии продемонстрировали непримиримо различное представление сторон о будущем устройстве Кореи и возглавляющих его политических силах, ее работа, поэтому, была непродуктивной и в мае 1946 г. по инициативе американской делегации была прервана. Фактически стороны начали подготовку «своих» политических блоков к борьбе за власть. При этом советское руководство рассчитывало опереться на ширящееся в Корее народно-демократическоедвижение, поставив во главе его коммунистов, формированию партии которых оказывалось всемерное содействие.
Американская администрация во главе угла поставила создание ориентирующегося на Вашингтон правительства. Поэтому о контактах с представителями левого крыла, включая излишне «самостоятельных» националистов, несмотря на их популярность, не было и речи, ставка с самого начала была сделана на известного своими проамериканскими настроениями эмигрантского политика Ли Сын Мана.
Сразу после освобождения Кореи там наряду с органами самоуправления — народными комитетами стали повсеместно возникать многочисленные политические партии и общественные организации· B Северной Корее наибольшую активность и целеустремленность в создании четкой политической платформы проявили коммунисты, уже в октябре 1945 г.
объединившиеся в Трудовую партию Кореи (ТПК). Она подготовила программу демократических преобразований из 20 пунктов, которая была принята к исполнению высшим органом самоуправления — Временным народным комитетом Северной Кореи, образованным в феврале 1946 г. Деятельность ТПК всецело поддерживалась советским военным командованием и партийными органами, оказывавшими ей консультационную помощь.Уже в течение 1946 г. на Севере были приняты и проведены в жизнь законы о земельной реформе, национализации промышленности, транспорта, связи и банков, а также внешней торговли, о равноправии женщин и другие. Эти шаги, особенно перераспределение земель, оказали сильное воздействие на население Южной Кореи, где все управление по-прежнему находилось в руках Американской военной администрации (АВА).
B 1947 г. США вынесли обсуждение корейского вопроса на сессию Генеральной ассамблеи ООН. Им удалось провести резолюцию о создании Временной комиссии OOH по Корее, которой поручалось проконтролировать проведение выборов в стране. Поскольку было очевидно, что речь может идти только о сепаратных выборах на Юге, закрепляющих раскол Кореи, это решение вызвало значительное противодействие, использованное американцами и группирующимися вокруг Ли Сын Мана силами консервативного толка для разгрома в Южной Корее организаций, возглавляемых коммунистами, националистами и другими представителями левого крыла. Атмосфера террора была использована и для устранения наиболее популярных политиков, которые могли бы составить Ли Сын Ману серьезную конкуренцию на выборах. B частности, был убит лидер националистов Ким Гу, один из наиболее известных организаторов вооруженной антияпонской борьбы.
B мае 1948 г. в Южной Корее были проведены выборы в Национальное собрание, принявшее название государства — Республика Корея (PK), конституцию, провозгласившую суверенитет PK на всей территории Кореи, и избравшее президентом страны Ли Сын Мана. Столицей был оставлен Сеул.
B качестве ответного шага на Севере в августе 1948 г.
прошли выборы в Верховное народное собрание (BHC) Кореи. Им был придан всекорейский характер путем участия ряда представителей населения Южной Кореи. Первая сессия BHC провозгласила 9 сентября того же года создание Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР), столицей нового государства стал Пхеньян. По просьбе вновь созданного правительства КНДР Советский Союз вывел с ее территории свои войска. (Американские войска остаются в Южной Корее до сих пор.)Появление двух корейских государств, каждое из которых провозглашало себя единственно законным и претендующим на всю территорию Кореи, объективно создавало предпосылки для конфликтов между ними. Обе страны готовились к вооруженному противоборству, причем южнокорейский президент Ли Сын Ман неоднократно официально заявлял о намерении объединить страну путем захвата ее северной части. 38-я параллель стала местом постоянных вооруженных стычек, которых только в 1949 г. было 1836, туда были стянуты с обеих сторон крупные военные контингенты.
B условиях нарастающего противостояния 25 июня 1950 г. начался вооруженный конфликт между Севером и Югом. КНДР начала первой военные действия. Ha третий день войны Корейская народная армия захватила Сеул и продолжила продвижение на юг. Это привело к вмешательству в военные действия США, направивших в Корею свои войска. Кроме того, им удалось, воспользовавшись отсутствием советского представителя в Совете Безопасности ООН, провести резолюцию, возложившую ответственность за агрессию на КНДР. Ha базе этой резолюции было создано Объединенное командование для ведения войны в Корее, межкорейский конфликт приобрел международный характер. Под флагом ООН в нем приняли участие, кроме США и Южной Кореи, чьи вооруженные силы составили основную часть сражающихся, еще 15 государств.
Боевые действия проходили с переменным успехоу. Первоначально Корейской народной армии (KHA) удалось захватить свыше 90% территории Южной Кореи. B сентябре 1950 г. США высадили в тылу наступавших северо-корейцев крупный морской десант и переломили ситуацию, захватив практически всю территорию Северной Кореи и выйдя в октябре того же года на корейско-китайскую границу.
Это привело к вмешательству в войну Китая, ко- торьш годом ранее уже одержал победу над армиями Гоминьдана, поддерживавшимися и снабжавшимися американцами. 25 октября 1950 г. крупные отряды китайских «народных добровольцев» перешли границу и атаковали противника. Одновременно в Северо- Восточном Китае были дислоцированы советские авиационные и зенитные соединения, ликвидировавшие полное господство в воздухе американской авиации. B Корее находились также советские военные советники, передававшие северянам боевой опыт.K концу 1950 г. американо-южнокорейские войска отступили за 38-ю параллель, вдоль которой в дальнейшем и велась ожесточенная позиционная война. Последующие боевые действия показали невозможность, несмотря на большие потери в живой силе и технике, для обеих сторон достичь решающего перелома· и победы. 27 июля 1953 г. было заключено соглашение о перемирии в Корёе, завершившее трехлетнее вооруженное испытание сил двумя социальными лагерями. Ha территории полуострова остались китайские и американские войска.
Южная Корея
РежимЛиСын B августе 1952 г. Ли Сын Ман был вновь избран Мана в Южиой президентом PK, чему в немалой степени содей- Kopee (1953— ствовали предварительное создание им собствен-
1960 годы) ной партии Чаюдан (Либеральная партия) и аресты наиболее видных политических деятелей, дружно выступивших с обвинениями в адрес Ли Сын Мана за его диктаторские тенденции.
B ноябре 1954 г. Ли Сын Ман инициировал новые поправки к конституции, предоставившие ему как президенту неограниченные права, но зато сильно урезавшие прерогативы парламента и премьер-министра. Были введены законы о безопасности государства, регистрации политических партий, упорядочении печати, контроле за проведением демонстраций, давшие широкие возможности для политического произвола.
Эти действия предпринимались на фоне глубокого экономического кризиса в стране, вызванного военными разрушениями и разрывом традиционных хозяйственных связей с севером полуострова. Правда еще в 1950 г.
правительство Ли Сын Мана начало осуществлять земельную реформу: у помещиков выкупались излишки земель (свыше 3 тыс. га), которые распределялись среди крестьян. Землю получили около 900 тыс. крестьянских хозяйств. Это привело к некоторому смягчению социальных противоречий в деревне, привлечению зажиточной части крестьян на сторону правительства. Стимулировалось привлечение капиталов помещиков и богатых крестьян в сферу капиталистического предпринимательства. Ho в целом объем промышленного производства падал: в 1954 г. он составил только 20% от уровня 1945 r., в городах отмечалась массовая безработица, высоким был уровень инфляции, сельское хозяйство не обеспечивало население продовольствием.Ha волне недовольства политикой в октябре 1955 г. возникла крупная оппозиционная Демократическая партия (Минчжудан), вслед за которой было сформировано еще несколько партий. Их целью было участие в президентских выборах 1956 r., однако в атмосфере грубого произвола и подтасовок они не смогли эффективно противодействовать очередной победе Ли Сын Мана.
Фанатически преданный идеям антикоммунизма и силовому решению проблемы объединения, Ли Сын Ман становился все более нетерпимым к любым проявлениям опцрзиции. C нарушением всех парламентских процедур он провел в 1958 г. обновленный закон о государственной безопасности, позволивший ему разогнать все оппозиционные партии, кроме Минчжудан. Установленный им режим личной власти сопровождался ростом коррупции, беззакония и произвола, вызывавшими массовое недовольство всех слоев населения.
Поэтому, когда после выборов в марте 1960 г. в обстановке грубых подтасовок при подсчете голосов Ли Сын Ман был вновь объявлен президентом, это привело к огромному возмущению народа и разрастанию выступлений протеста. 19 апреля в Сеуле прошли массовые демонстрации с лозунгами пересмотра итогов выборов, основными участниками их были студенты многочисленных учебных заведений. Ли Сын Ман решил силой подавить протесты и йвел в Сеул войска, открывавшие огонь по демонстрантам. Однако этот шаг привел лишь к расширению масштабов выступлений, направленных уже непосредственно против президента. Ha этот раз армия отказалась применить оружие, город фактически перешел во власть восставших. Ha экстренном заседании парламента была принята резолюция о отставке президента и проведении новых выборов. 27 апреля Ли Сын Ман подписал заявление об отречении от власти и покинул страну. Эти события вошли в историю PK как «апрельская революция».
Южная Корея в B результате «апрельской революции» было орга- годы «Второй и низовано переходное правительство, а в июне Третьей респуб- 1960 г. парламент утвердил поправки к конститу- Аик» (1960—1972 ции, вводившие процедуру избрания президента годы) двухпалатным парламентом. Он наделялся фун
кциями главы государства, но не имел более исполнительной власти. Ha выборах победила Манчжудан, президентом был избран видный деятель прежней оппозиции Юн Бо Сон, премьер-министром стал Чан Мен. 1 октября 1960 г. была провозглашена Вторая республика.
Однако сразу после прихода к власти Минчжудан стала терять свое влияние, приобретенное за годы пребывания в оппозиции. Тяжелым продолжало оставаться экономическое положение страны, не уменьшалась безработица. Всеобщее возмущение вызвали мягкие приговоры суда в отношении организаторов расправ с демонстрантами в ходе «апрельской революции». Вфеврале 1961 правительство Чан Мена подписало с США экономическое соглашение, дававшее американцам возможность вмешательства во внутренние дела PK.
Параллельно происходили существенные подвижки в межкорейских отношениях. Появившиеся перспективы расширения контактов между Севером h Югом вызвали волну энтузиазма, энергичное подталкивание правительства «снизу» в плане ускорения достижения конкретных договоренностей с КНДР. Это крайне обеспокоило правые силы, особенно офицерство, так и не примирившееся «ничейным» результатом Корейской войны. Антиправительственные настроения в армии еще более возросли, когда оно приняло решение с целью уменьшения расходов сократить вооруженные силы.
B этих условиях группа офицеров во главе с генерал-майором Пак Чжон Хи составила план военного переворота. Он гбтовился с ведома президента Юн Бо Сона и представителей США, при финансовой поддержке ряда крупных местных бизнесменов. Выступление произошло в ночь с 15 на 16 мая 1961 r., правительственные войска сопротивления мятежникам не оказали. Был создан Высший совет государственной реконструкции (ВСГР), который ввел военное положение, распустил Национальное собрание, партии и общественные организации, запретил проведение митингов и демонстраций, закрьш многие издания. Премьер-министр Чан Мен официально заявил о своем отречении от власти.
6 июня 1961 г. был опубликован закон о чрезвычайных мероприятиях по реконструкции государства, заменивший конституцию. Верховным органом правления определялся ВСГР, получивший всю полноту власти. Главный удар военного режима был направлен на сторонников переговоров и других форм контактов с КНДР. Наиболее видные из них были казнены или просто убиты, остальные приговорены к длительному тюремному заключению (в тюрьмах оказалось около 20 тыс. человек). Готовясь к легализации своего правления, военные издали в марте 1962 г. закон об упорядочении политической деятельности, запретивший членам ранее существовавших партий и общественных организаций заниматься политикой. B «черный список» попали почти все ведущие политики Южной Кореи.
Готовясь к новым президентским выборам, военные в декабре 1962 г. провели референдум по новой конституции, всемерно усиливавшей режим личной власти президента. Он получил самые широкие полномочия — право назначать кабинет и премьера, заключать и ратифицировать договоры, объявлять войну и заключать мир, быть главнокомандующим и т.д. Президент избирался на четыре года из числа кандидатов, выдвинутых политическими партиями, членами которых они являлись.
Для участия в выборах военные сформировали в феврале 1963 г. Демократическую республиканскую партию (ДРП), которая в августе назвала своим кандидатом Пак Чжон Хи, накануне ушедшего C военной службы. Вновь организованная Партия демократического правления (ПДП) выдвинула своим кандидатом Юн Бо Сона. Между ними и развернулась основная борьба (были также выдвинуты кандидаты от более мелких партий) на выборах в октябре 1963 r., где с незначительным перевесом победил Пак Чжон Хи. B ноябре 1963 г. прошли выборы в Национальное собрание абсолютное большинство мест в котором получила правящая ДРП, 17 декабря состоялась церемония провозглашения Третьей республики, официально возвратившей страну к конституционной форме правления.
Лидерами Третьей республики были в основном лица, прошедшие армейскую выучку и руководствовавшиеся идеями национализма и антикоммунизма. Они ставили своей целью не просто «наведение порядка», но и преодоление экономической отсталости PK, налаживание эффективного хозяйственного механизма, создание «самообеспечивающейся экономики», сравнимой с достижениями в этой области в КНДР. Один из путей для этого новый режим видел в усилении регулирующей роли государства, составлении долгосрочных программ планирования, первая из которых была принята на 1962—1966 гг.
Учитывая социальную структуру южнокорейского общества, в котором преобладали крестьяне, первоначально государство основное внимание нацелило на аграрный сектор. Оно стало предоставлять низкопроцентные кредиты крестьянским хозяйствам, облегчило процедуру их получения, взяло на себя часть долговых обязательств крестьян. Эти меры повысили популярность Пак Чжон Хи и обеспечили успех его выборной кампании, однако не принесли существенного улучшения в экономическую ситуацию в целом. З^тем были предприняты неудачные попытки ускорить развитие индустрии за счет внутренних ресурсов, имевших ограниченные размеры, и получе- ния финансовой помощи от США. Лишь к середине 1960-х годов правительство PK перешло к принесшей ему успех политике «индустриализации через экспорт», приняв специальные меры для развития экспортных производств, привлечения иностранного капитала в виде коммерческих займов и инвестиций, контроля со стороны государства за эффективным использованием получаемых средств.
Важное значение для экономического развития PK имела нормализация отношений с Японией (1965 r.), по условиям которой
Токио выплатил Сеулу крупные суммы в виде компенсации за ущерб, причиненный колониальнымрежимом, а также в виде льготных кредитов.
Южнокорейское правительство применяло жесткую налоговую систему для максимальной мобилизации внутренних финансовых ресурсов, отслеживало использование поступавших в страну валютных средств в производственных целях, ввело значительные льготы для предприятий, создаваемых на передовой технологической базе и ориентированных на выпуск экспортной продукции. Регулирующая роль государства проявлялась и в том, что на каждом этапе роста оно определяло приоритетные отрасли производства, законодательными и кредитно-финансовыми мерами обеспечива- ло их ускоренное развитие. За счет государственных средств было создано несколько «индустриальных зон» с улучшенной инфраструктурой, в которых частные предприниматели на льготных условиях могли создавать предприятия по производству электроники, электротехники, промышленного оборудования и т.д.
% Существенным аспектом, обеспечившим успех экономического роста, было высокое качество рабочей силы. B Корее традиционно была полная грамотность населения, приобретение знаний всегда считалось полезным и даже почетным делом, кроме того, агротехнически сложная сцстема поливного рисоводства воспитала в корейцах привычку к упорному труду. Поэтому, приходя на производство, они достаточно легко осваивали необходимые операции, работали качественно и интенсивно.
При этом в течение длительного времени'уровень заработной платы оставался очень низким, что обеспечило дешевизну южно- корейских товаров и помогло им пробиться на рынки США, Японии, Западной Европы. Только еще формирующийся рабочий класс не имел опыта борьбы за свои права, причем забастовки в 1960— 1970-е годы были запрещены, государство брало на себя урегулирование трудовых конфликтов и разрешало их обычно в пользу предпринимателей.
C середины 1960-х годов Южная Корея делает резкий рывок в своем экономическом развитии за счет расширения сначала легкой, а затем и тяжелой индустрии, приобщения к новым технологиям, совершенствования сферы услуг и торговли. Постепенно меняется социальный состав населения за счет оттока сельских жителей в предлагающие все новые рабочие места города. Крупные сдвиги происходят в психологии, традиционном жизненном укладе, под воздействием требований растущей промышленности совершенствуется и расширяется система среднего и высшего образования.
Существенные положительные изменения в социально-экономической сфере укрепили позиции правящего режима. Ha выборах президента (май) и в Национальное собрание (июнь) 1967 г. Пак Чжон Хи одерживает уверенную победу над Юн Бо Соном, представлявшим образованную в феврале того же года Новую демократическую партию (НДП), а правящая ДРП получила127 мест в парламенте из 175. Однако конституция 1962 г. давала возможность занимать президентский пост не более двух сроков подряд, в связи с чем Пак Чжон Хи инициировал кампанию за пересмотр конституции. Этот план вызвал противодействие даже в лагере сторонников Пака, имевших собственные политические амбиции, однако после фракционной борьбы порядок в рядах ДРП был восстановлен и имея большинство в парламенте, она обеспечила в 1969 г. принятие поправок к конституции, давших, в частности, возможность занимать пост президента три срока подряд.
K этому времени в деятельности Пак Чжон Хи все сильнее стали проявляться тенденции вождизма, его уже не удовлетворяла роль просто политического руководителя, чьи возможности граничили со всевластием. Он начал принимать меры к тому, чтобы на основании экономических успехов Южной Кореи создать себе авторитет как «отцу корейской нации», предложить обществу базирующиеся на этом надклассовые национальные идеалы и с их помощью ликвидировать разногласия в политической и социальной сферах, а затем и добиваться объединения Кореи.
Однако идеологические изыскания Пака и его окружения не пользовались популярностью в обществе, тем более что разразившийся в начале 1970-х годов в мировом хозяйстве экономический кризис остро ощущался в Южной Корее, поскольку «экспортная модель развития» привела ее к глубокой втянутости в систему международных хозяйственных связей. Экономические трудности привели к осложнению внутриполитической обстановки, в этой ситуации значительно укрепила свои позиции НДП, лишившая ДРП абсолютного большинства в парламенте, а ее новый лидер Ким Дэ Чжун составил серьезную конкуренцию Пак Чжон Хи на очеред- ных президентских выборах (апрель 1971 r.), выигранных им, по убеждению многих южнокорейцев, с помощью подтасовок результатов голосования. Кроме того, 1970—1971 гг. были отмечены ростом студенческих антиправительственных выступлений, оказывавших на общество глубокое воздействие.
Чтобы сбить нарастание антиправительственных настроений Пак Чжон Хи обратился к популярной среди населения идее возобновления контактов с КНДР. Начатые в августе 1971 г. переговоры с Севером были также использованы им для введения в целях «национальной безопасности» очередного чрезвычайного положения (декабрь 1971 r.). При этом были нарушены положения действующей конституции. Фракция ДРП в парламенте в отсутствие оппозиционных фракций приняла 26 декабря особый законопроект, расширивший полномочия президента в случае чрезвычайного положения. Одновременно группа правительственных политических экспертов в обстановке секретности стала готовить очередной пересмотр конституции, отвечающий возрастающим запросам Пак Чжон Хи.
17 октября 1972 г. на улицы Сеула были неожиданно введены танки и войска, занявшие центры коммуникаций , здания университетов, штаб-квартиры оппозиционных партий. По радио Пак Чжон Хи обратился к населению и объявил о введении военного положения и принятии следующих мер: распускалось Национальное собрание, запрещаласьдеятельность политических партий, приостанавливалось действие конституции, а президент брал на себя ответственность за подготовку новой конституции, которая долж* на быть одобрена национальным референдумом. Дополнительные ограничения ввел командующий военным положением, они включали закрытие университетов и проведение арестов без каких-либо
санкции.