2. «Новый курс» Египта в 70-е годы. Анвар Садат.
Анвар Садат всегда считал, что его отодвинули на вторые роли в государстве, тяжело переносил «несправедливость» своего положения. В Египте признанным лидером был Насер, но Садат заслуживал более почетного места.
В своей книге он напишет, что «Насер был занят почти исключительно созданием мифао своем величии», держал Садата в тени, и, по его мнению, незаслуженно. Именно Садат создал организацию «Свободные офицеры», а Насер присоединился к ней позже, именно он составил текст указа об отречении короля Фарука, и он предъявил королю ультиматум с требованием покинуть страну. Садат лично проследил за отплытием последнего короля Египта. Садат стал заметной фигурой лишь в конце 60-х годов, когда абсолютная власть и непререкаемый авторитет принадлежали Насеру. Нелюбовь к Насеру превратилась в стойкое неприятие политической иасеровской линии. Став президентом Египта, Садат больше всего желал полной перемены курса.
Полностью изменить стратегическую ориентацию сразу не представлялось возможным, поэтому Садату пришлось использовать весь набор дипломатических приемов, наконец, просто коварство в достижении своей цели. Вначале Садат не давал повода думать о возможных переменах, даже объявлялось о продолжении прежнего социалистического курса. В 1971 году Всеобщим национальным конгрессом была принята «Программа национальных действий», которая по своему значению стала в один ряд с такими документами, как Хартия национального единства (1962 г.) и Манифест 30 марта (1968 г.). Программа ориентировала на создание «современного государства», которое подразумевал процесс социалистического развития. Основой экономического развития программа называла государственный сектор. В начале 1971 года Садат подписал Договор о дружбе и сотрудничестве с Советским Союзом. Садат делал все возможное, чтобы нейтрализовать позицию СССР в предстоящих изменениях.
Официально объявленный новым президентом «курс на исправление ошибок» не предвещал радикальных поворотов в политике.
Впервые в мае 1971 г. Садат на встрече с офицерами базы ВВС Суэцкого канала сказал о том, что в ближайшее время будут важные изменения, и в тот нее день было объявлено о реорганизации Государственного аппарата и АСС. Проводя новый курс, ломая насеровскую линию в экономике и в политике, Садат убирал убежденных насори- стов и просоветских политиков в Каире. Для укрепления личной власти он обвинил популярных секретарей АСС в заговоре и провел чистку в рядах партии. Садат избавился от вице-президента Али Сабри, который, по его словам, «был главным агентом Советского Союза». В июле 1972 г. Садат попросил советских военных советников вернуться домой. Египетско-советская дружба сворачивалась.Особая роль в антинасеровской политике и в процесса внешнеполитической переориентации Египта отводилась третьей арабо-израильской войне, которую начал Анвар Садат, исключительно из реваншистских побуждений. В целях укрепления власти нового правительства и усиления его роли в арабском мире, Садат развернул широкомасштабную войну с Израилем. Для утверждения собственного авторитета ему необходимо было обеспечить возврат арабских территорий, захваченных Израилем в прошлой «шестидневной войне».
В октябре 1973 года, согласно плану генерала X. Мубарака, первый удар был нанесен по аэродромам, уничтожена большая часть израильской авиации, сожжено S00 израильских танков, разрушены укрепления на правом берегу Суэца. Форсировав канал, египетские войска продвинулись вглубь на 30 км.
Война, особенно ее начало, вызвала невиданное единство арабов, всплеск патриотизма. В октябре 1973 года Израиль потерпел не военное, а МОрально-психологическое поражение. Еврейское государство утратило ореол непобедимости. Это был триумф Садата и он стал героем войны. Насер терпел поражения, Садат вышел из войны победителем. Хотя Египет считал себя победителем, однако на самом деле все было не так однозначно. Израильтяне оправились после короткого периода растерянности, нанесли контрудар и переправились через Суэцкий канал.
Мировой общественности, Совету Безопасности ООН, США и СССР удалось приостановить военные действия. Каковы бы ни были итоги этой войны, в любом случае, ее выиграл А. Садат. В июне 1975 г. А. Садату удалось сделать то, что не смог сделать Насер: он открыл Суэцкий канал для судоходства. В то же время эта война показа- ля неоспоримый факт усиления Египта и арабских стран и указала европейским государствам и США на необходимость изменения стратегии пол сношению к арабским странам и, в частности, К Египту. Эти выводы, конечно, были сделаны.Садат понял, что, ориентируясь в проблемах Ближнего Востока на США, можно извлечь для себя определенные выгоды. Кардинальный пересмотр политики а смена союзников начались с закулисные переговоров с США и Израилем в 1975 г., которые завершились подписанием предварительного соглашения о поэтапном возвращении Египту Синая, о военных и продовольственных поставках Египту, об оказании ему помощи в сумме 1 Млрд долларов. В сентябре 1978 г. президент США Дж. Картер пригласил Садата и Бегина в США, в
Hi Лик R33
Кэмп-Девид, где окончательно были согласованы и подписаны статьи мирного соглашения с Израилем. В окончательном виде договор был подписан и вступил в силу в 1979 году.
Подписание мирного соглашения с Израилем, по которому Египет брал на себя обязательств а сохранения мира с Израилем, независимо от его взаимоотношений с другими арабскими странами, вызвало бурю возмущений в арабском мире. Египет был исключен из Лиги арабских стран, с ним были порваны дипломатические отношения. Особенно сильную ненависть А. Садат вызвал этим договором у ультралевых исламистов внутри страны. Они объявили Садата своим главным врагом. Для тех, кто не смог стать на путь нового курса, президент остался предателем арабов. Для большинства египтян Садат стал новым героем, теперь героем мира. Именно так стали величать Садата после выхода Египта из состояния войны с Израилем. Теперь до конца жизни за ним закрепился титул «героя войны и мира». С одной стороны, Кэмп-Дэвидское соглашение действительно обострило внутриполитическую обстановку в стране, по с другой — облегчило решение задач по проведению антинасеровских преобразований.
Новая стратегия требовала новых стратегических лозунгов, обеспечивающих переориентацию. С арабского национализма Садат перешел на национализм египетский, провозгласив свой главный лозунг «Египет превыше всегоЗ». «Египет, во-первых, Египет, во-вторых, Египет, в-третьих», — любил говорить президент. «Новый курс» в Египте был окончательно оформлен в 1974 г., после публикации «Октябрьского документа*, в котором были сформулированы новые принципы политики Египта. В стране объявлялся «инфитах», означавший политику либерализации и «открытых дверей». Основной смысл пути «инфитах» сводился к тому утверждению, что в Египте есть все, чтобы быть развитой страной. Для этого есть все необходимые ресурсы — сырье, ископаемые, люди и т. д. Нет только одного — капиталов, необходимых для быстрого экономического развития. В этом плане НОВЫЙ курс Садата знаменовал переход к рыночной экономике, укреплению национального капитала и предоставлению свободы действия в стране иностранным инвестициям.
Лечение экономики от социалистического административного механизма в пользу рыночной экономики оказалось непростым и очень болезненным, лишь только настойчивая ломка сложившихся структур дала свои результаты. Этому
также способствовал факт, что в Египте, как и в других арабских странах, никогда не ликвидировали мелких предпринимателей, мелкое частнокапиталистическое хозяйство и рыночные отношения. В 1974 г. был принят закон об иностранных инвестициях. Иностранному капиталу открывался доступ практически во все сферы египетской экономики, ему предоставлялись гарантии и соответствующие льготы. Одновременно предоставлялась свобода местному капиталу. Садат провел денационализацию части промышленности и возвратил земли бывшим владельцам. Отменялась монополия государства во внешней и оптовой торговле, в полной мере возрождались рыночные отношения.
Наступление на позиции насеровского «социализма» продолжалось. В 1975 г. вышел закон о ликвидации государственного сектора. Отныне любой египтянин мог купить у государства акции торговых и промышленных компаний.
Вступление в салу этих законов внесло элементы некоторой нестабильности, появлению новых лазеек для развития коррупции и незаконных махинаций. Начались процессы получения любыми путями наживы. Все это отрицательно сказалось на социальном климате страны. Либерализация экономики затронула интересы средних слоев, интеллигенции, рабочего люда. Ухудшилось положение и других социальных слоев: из-за иностранной конкуренции разорялись мелкая и средняя буржуазия, ростом инфляции были недовольны госслужащие. Инфляция достигала к концу 70-х годов до 60% в год. Особенно сильно процесс перестройки затронул низшие слои общества, для которых при Насере создавались из бюджетных средств дополнительные фонды социальной защиты. Объявленная в середине января 1979 года ликвидация дотаций па рис, чай, сахар, распределявшихся по карточкам, привела к массовым выступлениям. В январе в десяти городах Египта вспыхнули волнения. Использование спецчастей в целях наведения порядка привело к гибели 800 человек. Правительству пришлось временно сохранить карточную систему и дотации. Все это говорило о глубоких кризисных явлениях «нового курса» Садата. Экономическая перестройка общества в Египте проходила в условиях обостряющихся социальных противоречий и нестабильности.Политический демонтаж насеровской системы был завершен реорганизацией партии Арабского социалистического союза и принятием Конституции 1980 года. Еще со
в'
времен чистки АСС внутри партии усилилась дифференциация по отношению к новому курсу. Садат использовал ото выдвинул идею создания в рамках АСС нескольких платформ, таким образом, закрепив фракционность в партии.
1976 году было объявлено о преобразования платформ самостоятельные организации. Так возникли Либеральносоциалистическая партия (ЛСП), которая выступала за неограниченную свободу нально-прогрессивная партия (НПП), выступившая с критикой правительства и за продолжение курса Насера; Арабская социалистическая партия (АСП), ставшая проправительственной партией и, получая от Садата всемерную поддержку, победившая на парламентских выборах.
«Новый курс» создал в Египте к концу 70-х годов многопартийную систему, которая получила название «демократического эксперимента». Но, создавая условия для многопартийной системы, Садат не предполагал, что это, в условиях растущего кризиса, создаст для него серьезные политические проблемы. Появление легальной и полулегальной оппозиции проводимому курсу осложнило политическую ситуацию. Появление партии «Новый Вафд», партии «Национальный фронт», Социалистической партии труда, мусульманских организаций и т. д. создало Садату мощную оппозицию. Весной 1980 года было объявлено о создании Египетского патриотического фронта, в который вошло подавляющее большинство оппозиционных партий. Лидеры «нового курса» попали в сложную, почти тупиковую ситуацию.
В этих условиях Садат использовал силовые методы создания политического перевеса. В конце 1979 года он отправил в отставку 172 генерала и высших офицеров, преступил к аресту руководителей политических партий, усилил цензуру, запретил ряд га^ет. Но изоляция режима росла.
В 1980 году парламент принял закон, названный «О пороке», который был явно направлен против инакомыслия в Египте. Серьезная опасность исходила от легализованных исламских партий, организаций и групп. Садат обрушил против них кампанию репрессий, распустив исламские и коптские организации. Государством был установлен контроль над большинством мечетей, прекращен выпуск религиозных изданий. Эти меры лишь усилили остроту социального напряжения в Египте, обострили отношения Садата с организованным ультрарадикальным мусульманским миром. Исламисты не простили «раису» (президенту) мирных соглашений с Израилем. Группа офицеров, членов исламской террористической организации во главе с лейтенантом Ислам- були, расстреляла Садата и забросала его гранатами во время октябрьского парада армии 1981 года.
Подлинная историческая значимость преобразований Са- дата будет понятна многими годами спустя, когда окончательно станет ясно, что избавление от насеровского социализма позволило Египту превратиться во вполне благополучную страну со стабильной экономикой. Мир с Израилем не только вернул Египту Синай, но и избавил от необходимости постоянно вооружаться и ждать войны. Испорченные отношения с арабами не могли быть вечными, и они нормализовались. На могильной плите его выбиты слова: «Анвар Садат — герой войны и мира».