Буржуазный реформизм в США. Социальные программы президента Т.Рузвельта.
Шок и возмущение, вызванные подобными произведениями, способствовали развитию мощного движение за изменение существующих порядков. Вот тут и вышли на первый план прогрессисты со своей обширной программой реформ, которая затрагивала практически все стороны американской жизни.
В политической сфере они призывали заменить власть коррумпированных структур разумным контролем со стороны административных учреждений, не связанных ни с какими партиями и укомплектованных квалифицированными специалистами. Помимо того, реформаторы ратовали за справедливое налогообложение и честное распределение государственных должностей.Кампания за прогрессивные реформы, которая до того разворачивалась на местах, в отдельных штатах, в конце концов пробила себе дорогу и на федеральный уровень. В результате изменилось не только отношение национального правительства к своему народу, но и роль президента в жизни страны. Такие выдающиеся личности, как Теодор Рузвельт и Вудро Вильсон, стали ключевыми фигурами в процессе перестройки.
Агрессивный, решительный Рузвельт выдвинулся на политической арене Нью Йорка в годы правления Уильяма Мак Кинли, заняв при нем пост вице президента. Неожиданная гибель Мак Кинли в сентябре 1901 года освободила для Рузвельта президентское кресло. Он проявил себя как убежденный сторонник реформ и активной президентской позиции. Рузвельт разделял взгляды своего предшественника Эндрю Джексона: главу исполнительной власти он рассматривал как национального лидера, призванного служить общегосударственным интересам и в таковом качестве имеющего право обращаться непосредственно к народу, в обход традиционных посреднических организаций. Подобно Аврааму Линкольну, он намеревался использовать все федеральные полномочия, дабы противостоять политическим силам, несущим угрозу республике. Не меньшую энергию президент проявлял в борьбе с экономическими кризисами.
Он свято веровал, что своевременные прогрессивные реформы помогут предотвратить радикальное изменение американской жизни.Главная проблема нового экономического строя, по мнению Рузвельта, была связана с консолидацией промышленного производства. Он понимал, что не в его власти повернуть время вспять и вернуться к эпохе мелких предприятий. Да и стоит ли это делать? Ведь крупный бизнес породил множество усовершенствований, значительно повысив эффективность производства. Гораздо правильнее принять процесс централизации со всеми его достижениями, но привнести в него элемент порядка и справедливости. Так в 1904 году у Рузвельта родилась идея «честной сделки», которую он и пытался проводить в жизнь. Один путь заключался в том, чтобы в противовес разрушительным тенденциям активизировать здоровые, мобилизующие силы: например, крупному бизнесу противопоставить организованное сопротивление трудящихся. Не менее важно было укреплять общенациональный, народный интерес, призванный уравновесить интерес частный. И наконец, третий подход (не отменявший, впрочем, первых двух) предполагал не отрицание экономических реальностей, а разумный контроль над ними.
Именно в правительственном регулировании видел Рузвельт ключ к решению всех проблем. Если поднять регулирование на новый уровень, можно справиться с трудностями, не прибегая к крайним мерам. Следуя этой теории, Рузвельт бросился в самую гущу событий, когда в 1902 году разразилась стачка рабочих угольной промышленности. В тот раз активное вмешательство президента позволило Объединению горнорабочих Америки достичь соглашения о девятичасовом рабочем дне и значительной прибавки к жалованию.
Однако в последующие два года Рузвельт неоднократно выступал на стороне промышленных корпораций против «чрезмерных» требований трудящихся. Он принципиально не желал поддерживать какую то одну сторону, считая, что президент как представитель федерального правительства должен играть роль справедливого посредника в экономических спорах.
Той же «золотой середины» Рузвельт придерживался в вопросах охраны природных ресурсов.
Будучи страстным любителем дикой природы, президент опасался, что неограниченный рост промышленного производства может нанести ей непоправимый вред (точно так же, как неконтролируемая экономическая мощь способна навредить обществу). Американская природа не является собственностью отдельного штата или какой либо компании. Она представляет собой общенациональную ценность, и защищать ее следует при помощи единой федеральной программы. Однако и здесь Рузвельт придерживался, скорее, политики сдерживания, чем полного запрета. Вместо того чтобы полностью закрыть доступ к природным богатствам, он предпочитал контролировать их эксплуатацию коммерческими структурами. Процессу развития противиться невозможно, полагал он, куда разумнее его регулировать.Аналогичный подход он практиковал и в отношении крупного бизнеса. Он мог бы снискать себе славу «разрушителя трестов» – особенно после того, как министерство юстиции выиграло дело против крупного железнодорожного конгломерата, Северной компании по ценным бумагам. Но Рузвельт предпочитал занимать позицию надзирателя, а не сокрушителя. Он стремился расширить полномочия Комиссии по межштатной коммерческой деятельности, настаивал на организации Бюро корпораций с целью расследования деятельности промышленных объединений. Выступая защитником прав потребителя, Рузвельт провел ряд важных законов, среди которых – закон о контроле за продовольствием и медикаментами и закон о проверке мясных изделий. Он верил, что правительственный контроль способен при активной поддержке президента исключить злоупотребления, порождаемые новым экономическим порядком.
После победы в 1904 году Рузвельт публично заявил, что впредь не собирается баллотироваться, и, верный своему слову, покинул Белый дом в марте 1909 года. Однако вскоре у него возникли серьезные разногласия с Уильямом Говардом Тафтом, коллегой по республиканской партии и преемником на президентском посту. Различия во взглядах на дальнейший ход реформ были столь велики, что Рузвельт изменил свои намерения и решился принять вызов в конце первого (и единственного) срока правления Тафта.
В 1912 году он вступил в предвыборную борьбу в качестве кандидата от партии прогрессистов (или «лосей», как их называли ). Его программа «нового национализма» предусматривала некоторое изменение роли федерального правительства: из простого защитника закона и порядка оно превращалось в ярого поборника социальной справедливости и общественного благосостояния. Рузвельту удалось обойти Тафта и на этапе народного голосования, и в коллегии выборщиков, однако новый соперник – кандидат от демократической партии Вудро Вильсон – оставил обоих республиканцев далеко позади.Сторонником прогрессистов объявил себя президент Теодор Рузвельт (1858-1919). Доступившись к власти 1901 p., он провел ряд реформ, которыеначали реформаторскую деятельность ("прогрессивная эра").
Основная идея Т. Рузвельта состояла втом, что государство, вопреки доктрине либерализма, должна регулировать развитиеэкономических и трудовых отношений, а именно: взять под контроль деятельность трестов и ограничить негативные ее проявления- Склонность к ликвидацииконкурентов, к установлению монопольного положения на рынке и т.д. Он считал необходимым регулироватьотношения между трудом и капиталом, чтобы устранить угрозу социальныхреволюций.
В послании конгрессу 1902 p. T. Рузвельт заявил оготовность правительства быть арбитром между рабочими и предпринимателями, проводить"Справедливый курс" в рабочем вопросе.
Первым прогрессистскимзаходом Т. Рузвельта был судебный процесс1901 против железнодорожной компании, которую контролировал Морган, ее обвинилив монополии, препятствующее свободной торговли. Суд признал компанию винной и постановил разделить ее на две части.
После этого состоялось еще 25 судовых процессов против монопоЛии, которые принесли Т. Рузвельтуславу "разрушителя трестов" и даже"Революционера".
Продолжая политику расширения государственного вмешательства вэкономику, Т. Рузвельт 1906 провел через конгресс закон, позволявшийправительственные контролировать железнодорожные тарифы.
Одновременно было принято два популярныхзаконы о государственном контроле над изготовлением лекарств, пищевых продуктов, оконтроль над условиями труда.Согласносвоих обещаний проводить "справедливый курс" отношении рабочих, правительство неоднократно вмешивался в забастовки в пользузабастовщиков.
Другим направлением деятельности правительства Т.Рузвельта, принесший ему известность, была охрана природы. К тому времени в СЩАначали осознавать, что большие природные сокровища Америки не являются неисчерпаемыми ихищническое вырубка лесов, загрязнение земли и рек отходами промышленностиугрожают человеку большими бедствиями. По инициативе Т. Рузвельта было принятозакон, который увеличивал размеры земельного фонда, который должен охраняться, почтипять раз. Живописные, богатые редкие растения и животные, районы объявлялисьгосударственными заповедниками. Специальные правительственные комиссии должны были следить за чистотойрек, провода ты мелиорацию земли, заботиться о насаждение новых лесов.
На выборах1908 президентом США был избран кандидат республиканцев Уильяма Тафта. Онпродолжил реформы, направленнойправлены на расширение государственногоконтроля над монополиями.
Правительство Тафта организовал45 судебных процессов против трестов, в том числе противнефтяной компании Рокфеллера и металлургического треста Моргана. их призналивиновными в нарушении правил свободы торговли.
Сохраняя неприкосновенным принципчастной инициативы, правительство Тафта расширил государственный контроль над тарифами железных дорог,которые находились в частном владении.