<<
>>

10.8. Систематизация в праве: понятие и виды

Систематизация - упорядочивание действующих законов и иных нормативных правовых актов (приведение юридических норм в согласованную систему).

Систематизация нормативных правовых актов позволяет, во-первых, быстро отыскать нужный документ, проследить его изменение, дополнение или отмену; во-вторых, выявить пробелы, коллизии, иные несогласованности в нормативном материале; в-третьих, совершенствовать действующую систему законодательства*(99).

Схема 15

       ------------------------------------------------------

       ¦   Виды систематизации нормативных правовых актов    ¦

       L-T------------T----------------T----------------T-----

         Ў            Ў                Ў                Ў

---------+- --------+------  -------+-------  ------+-------

¦   Учет   ¦  ¦ Инкорпорация ¦  ¦ Консолидация ¦  ¦ Кодификация ¦

L-----------  L---------------  L---------------  L--------------

Учет - деятельность по сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии нормативных правовых актов, а также создание поисковой системы, с помощью которой осуществляется возможность оперативно находить нужную правовую информацию.

Учет осуществляется практически всеми государственными органами и юридическими лицами в соответствии с потребностями в правовой информации.

Сведения о нормативных правовых актах можно получить из официальных сборников актов, а также информационно-поисковых систем.

Как правило, выделяют следующие виды учета: журнальный, картотечный и учет нормативных актов с помощью ЭВМ.

Журнальный учет - наиболее простой вид учета нормативных актов. Он состоит в том, что в учреждении ведутся журналы, в которых регистрируются все поступающие нормативные акты в хронологическом или предметно-системном порядке. Каждому акту в журнале присваивается особый номер, в порядке этих номеров хранятся сами нормативные акты.

Картотечный учет - более удобная и совершенная форма учета по сравнению с журнальной. На каждый нормативный акт заводится отдельная карточка, в ней фиксируются все реквизиты, составляющие титул нормативного акта: наименование органа, издавшего акт, вид акта, номер и дата принятия, полное название акта, отражающее его содержание, а также источник, в котором он опубликован. В картотеке также могут быть отметки об отмене, изменении, дополнении акта и т.д. Карточки хранятся в картотеке и могут размещаться в хронологическом, алфавитно-предметном или системно-предметном порядке.

Учет нормативных актов с помощью ЭВМ. Наиболее эффективный и современный способ учета. Суть автоматизированной информационно-правовой поисковой системы сводится к тому, что правовая информация (тексты нормативных правовых актов) вводится в память ЭВМ и выдается по запросу пользователя. При введении нормативного правового акта в память ЭВМ каждый акт рубрицируется, т.е. относится к соответствующей рубрике согласно Единому систематическому классификатору и индексируется согласно данному классификатору. Запрос осуществляется по ключевым словам, индексам или реквизитам нормативного правового акта*(100).

Инкорпорация - подготовка и издание сборников, собраний нормативных правовых актов с целью обеспечить широкий круг субъектов текстами законов и иных нормативно-правовых актов.

В сборниках и собраниях нормативных правовых актов акты публикуются в соответствии с последующими изменениями и дополнениями, в том числе в новой редакции. Прежде чем поместить акт в сборник, осуществляется его обработка, в результате чего из текста удаляются отдельные статьи, пункты, абзацы, утратившие силу, и вносятся последующие изменения и дополнения, а также исключаются части, не содержащие нормативных предписаний.

Необходимо учитывать, что происходит внешняя обработка текста акта, не влияющая на его нормативное содержание. Данный признак инкорпорации есть основное его отличие от кодификации и консолидации.

В зависимости от того, каким органом, учреждением либо организацией был подготовлен сборник или собрание нормативных актов, выделяют три вида инкорпорации: официальную, официозную (полуофициальную)*(101) и неофициальную.

Официальной инкорпорацией является сборник или собрание нормативных правовых актов, подготовленных и изданных правотворческим органом либо утвержденным им или официально одобренным для издания иным органом. На официальную инкорпорацию можно ссылаться при разрешении юридических споров, при обращении в правоохранительные органы и т.д.

Официозной инкорпорацией является сборник или собрание, готовящиеся по поручению правотворческого органа, но издающиеся без его официально выраженного утверждения на издание.

Неофициальная инкорпорация - сборники или собрания, издающиеся научными учреждениями, коллективами без передачи полномочий правотворческими органами.

Консолидация - объединение множества нормативных правовых актов в один укрупненный акт (Свод законов Российской империи, Свод законов СССР).

Новый акт полностью заменяет акты, в него вошедшие, имея при этом собственные реквизиты, что свидетельствует о том, что консолидация является одной из разновидностей правотворческой деятельности государственных органов.

По мнению В.М.Сырых, различия инкорпорации и консолидации проявляются в следующем.

1. Инкорпорация - это один из приемов организационно-методической деятельности государственных органов, призванной обеспечить реализацию норм права в конкретных отношениях, а консолидация является правотворческим методом. Таким образом, они относятся к различным сторонам правовой деятельности государства.

2. Инкорпорация и консолидация различаются по кругу применяющих их субъектов. Инкорпорация проводится в основном научными учреждениями и юридическими издательствами, консолидация же может быть использована только правотворческими органами и лишь в отношении принятых ими нормативных актов.

3. Инкорпорация и консолидация отличаются конечными результатами.

Инкорпорация сводится к подготовке сборника нормативных правовых актов; вошедшие в него акты не утрачивают самостоятельного значения, тогда как при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный правовой акт*(102).

Кодификация - систематизация действующего законодательства, направленная на упорядочивание юридических норм в процессе правотворчества. В процессе кодификации нормы перерабатываются, отменяется устаревший правовой материал, а также устраняются противоречия в нормах, результатом чего является единый, цельный, согласованный акт - кодекс (Налоговый кодекс, Жилищный и т.д.). Кодификация - способ правотворчества, наиболее сложный и ответственный вид систематизации законодательства.

Необходимо учитывать, что кодификацию имеют право осуществлять только специальные органы и кодифицированный акт является основным среди иных актов, действующих в данной сфере.

- всеобщая - перерабатывается значительная часть законодательства (например, Свод законов);

- отраслевая - переработка определенной сферы законодательства или отрасли права;

- специальная - переработка норм определенного правового института.

Считается, что кодификация как один из видов систематизации действующего законодательства наиболее перспективна применительно к нормативно-правовой базе Российской Федерации.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое правотворчество? Соотношение понятий"правотворчество" и "правообразование" (формирование права).

2. Принципы правотворчества.

3. Виды правотворчества. В чем проявляются особенности непосредственного правотворчества?

4. Стадии правотворческого процесса.

5. Законотворчество и его стадии. Исключительное ведение органов законодательной власти субъектов Федерации.

6. Понятие и признаки нормативного правового акта. По каким основаниям классифицируются законы?

7. Понятие и виды подзаконных нормативных актов.

8. Каким образом определяется действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц?

9. Понятие и виды систематизации законодательства.

10. Инкорпорация и консолидация.

<< | >>
Источник: Власенко Н.А.. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). - М.: Проспект,2011. – 416 с.. 2011

Еще по теме 10.8. Систематизация в праве: понятие и виды:

  1. 58. Акты применения права: понятие и виды.
  2. 47. Правовой статус и компетенция коллективных субъектов права: понятие и виды.
  3. 65. Норма права: понятие, признаки, виды.
  4. 77. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды.
  5. Вопрос № 3. Принципы права: понятие, признаки, виды.
  6. Вопрос № 1. Источник (форма) права: понятие, функции, виды.
  7. Вопрос № 4. Акты применения права: понятие, признаки, виды, структуры.
  8. 4. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ (Ф.А. Григорьев, А.Д, Черкасов)
  9. 5. АКТЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ (А.В. Осиное)
  10. Норма права: понятие, структура. Виды правовых норм
  11. 35. Преступление и наказание по мусульманскому уголовному праву: понятие и виды.
  12. § 3.   Акты применения права: понятие и виды
  13. 96. Акты применения норм права: понятие и виды
  14. 10.8. Систематизация в праве: понятие и виды
  15. 5.8.3. Акты применения права: понятие, признаки, виды
  16. Толкование норм права: понятие и виды
  17. 48. Толкование права: понятие и виды.
  18. 50.Акты толкования норм права: понятие, признаки, виды.
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -