§15.1. Понятие и структура системы права

Категорию «система права» не следует отождествлять с понятием «правовая сис-

тема». Последняя дефиниция шире по объему и включает в себя, помимо системы права,

юридическую практику и господствующую правовую идеологию.

Таким образом, «правовая система» и «система права» соотносятся как целое и

часть.

По мнению А.В. Малько, система права характеризуется тем, что:

1) она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными,

религиозными, культурными и историческими факторами;

2) имеет объективный характер, ибо зависит от объективно существующих общест-

венных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей;

3) ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязаны, что при-

дает ей целостность и единство1.

Следовательно, говоря словами С.А. Комарова, система права – это «исторически

сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая ха-

рактером регулируемых общественных отношений»2.

Кроме того, под системой права понимают также объективно обусловленную ха-

рактером общественных отношений внутреннюю организацию (структуру) права, кото-

рая выражается в единстве и согласованности взаимосвязанных юридических норм, их

делении на отрасли (подотрасли) и институты3.

Для И.А. Иванникова, «система права – это подразделение совокупности правовых

норм на отрасли права и институты права в зависимости от предмета и метода регулиро-

вания общественных отношений»4.

Систему права определяют также как совокупную волю господствующего класса

(нации, расы и т.д.) или всего народа, выраженную в отрасли права. Система права пока-

зывает порядок объединения и дифференциации юридических норм.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что система права представля-

ет собой логически взаимосвязанную внутреннюю структуру права, определяемую

предметом и методом правового регулирования общественных отношений.

В системе современного российского права происходят сложные и противоречи-

вые процессы, связанные с изменениями в политической, экономической и духовной

жизни общества.

В российском праве выделяют четыре основных уровня:

– структуру юридической нормы;

– структуру правового института (она складывается из группы связанных между со-

бой норм);

– структуру отрасли права (она состоит из комплекса однородных и вместе с тем

разнообразных по предмету, функциям институтов, их объединений, подотраслей, обра-

зующих особый режим регулирования);

– право в целом (его структура складывается из всей совокупности отраслей права,

образующих единый нормативный механизм правового регулирования).

1 См.: Малько А.В. Теория государства и права. – С. 193.

2 Комаров С.А. Теория государства и права. – С. 272.

3 Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.Д. Общая теория государства и права. – С. 297.

4 Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 191.

Общая теория права

292

Исходя из этого, в праве выделяют макроструктуру (она относится к главным его

подразделениям – праву в целом и отраслям права) и микроструктуру (она относится к

первичным частицам права и состоит из норм и их элементов).

Правовая норма – это первичный элемент системы права, общеобязательное пра-

вило поведения властного характера, установленное либо санкционированное государст-

вом. Отдельная норма права самостоятельно регулирует определенную частицу общест-

венных отношений.

Институт права – это небольшая, устойчивая, обособленная группа правовых норм,

регулирующих определенную разновидность или сторону общественных отношений с

помощью специфических приемов и способов. Институт права – это часть отрасли права.

Юридические нормы образуют отрасль права не непосредственно, а через инсти-

туты права. По сравнению с отраслями, правовые институты менее автономны.

точенные на регулировании определенного участка общественных отношений, опреде-

ленного вида или рода, правовые институты лишь в сочетании, во взаимодействии обес-

печивают отраслевое регулирование.

Главная функция правового института состоит в том, чтобы в пределах своей

части общественных отношений определенного вида обеспечить цельное, относитель-

но законченное регулирование. Большинство правовых институтов закрепляется в виде

самостоятельных структурных подразделений кодификационного нормативного акта –

главы или раздела, но полного тождества между институтом и главой (разделом) нор-

мативного акта нет.

Объективными предпосылками формирования правовых институтов являются

реально складывающиеся общественные отношения, которые нуждаются в правовом ре-

гулировании, а субъективными факторами – осмысление необходимости регулирования

общественных отношений, выбор метода правового регулирования общественных отно-

шений, анализ практики применения правовых норм, которая приводит к объединению

правовых норм, институтов и разрастанию их в подотрасли и отрасли права1.

Материальной предпосылкой для формирования правового института является

наличие такой разновидности общественных отношений или такого ряда разновидно-

стей, которые бы объективно требовали обоснованного регулирования комплексом нор-

мативных предписаний.

Решающая активная роль в формировании институтов права принадлежит ком-

петентным органам государства, которые в результате правотворческой (кодификацион-

ной) работы на основании имеющегося нормативного материала, а также данных прак-

тики и рекомендаций юридической науки формируют нормативные предписания с та-

ким расчетом, чтобы они образовали стойкую общность – правовой институт.

В уголовном праве, например, существуют правовые институты: необходимой

обороны, крайней необходимости, невменяемости; в гражданском праве – институт иско-

вой давности, институт дарения и т.д.; в государственном (конституционном) праве – ин-

ститут главы государства, гражданства и т.д.; в административном праве – институт

должностного лица; в семейном – институт брака и т.д.

Обычно институты права состоят из нормативных предписаний одной опреде-

ленной отрасли – государственного права, гражданского права, трудового права и т.д.

Кроме отраслевых, существуют и межотраслевые институты, которые состоят из

норм двух и более отраслей права. Например, институт государственной собственности,

институт опеки и попечительства. На стыке гражданского и семейного права сформирован

институт раздела имущества между супругами при признании брака недействительным.

1 См.: Керимова Е.А. Правовой институт: понятие и виды. – Саратов, 2000. – С. 49.

Глава 15. Система права

293

Выделяют простые и сложные институты. Простой институт не содержит в себе

никаких других подразделений, является небольшим. Сложный (или комплексный) ин-

ститут в своем составе имеет более мелкие самостоятельные образования, называемые

«субинститутами». Например, институт поставки в гражданском праве включает в себя

институт штрафа, неустойки, имущественной ответственности. Институт договорных

обязательств включает субинституты – обязательства по реализации имущества, предос-

тавлению имущества в пользование, выполнению работ, оказанию услуг, по перевозкам,

расчетам и кредитованию, по страхованию.

Институты также классифицируют на регулятивные, охранительные и учреди-

тельные (закрепительные). Регулятивные направлены на регулирование определенных

общественных отношений; охранительные – на их охрану, защиту ___________(характерны для уго-

ловного права); учредительные – закрепляют, учреждают, определяют положение (ста-

тус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц и граждан. Они характерны

для государственного и административного права.

Подотрасли права – это совокупность институтов права, для которых характерна

высокая степень специализации в рамках отдельных крупных отраслей права. Они регу-

лируют отношения с определенной родовой обособленностью (близкие общественные

отношения определенного вида).

Так, в гражданском праве выделяют 5 подотраслей права:

1) право собственности и других вещных прав;

2) обязательственное право (где есть общая часть и два института: договорных и вне-

договорных обязательств);

3) личных, неимущественных прав;

4) право на результаты творческой деятельности;

5) наследственное право1.

Отрасль права – это обособившаяся внутри данной системы совокупность одно-

родных правовых норм, институтов, регулирующих определенную область (сферу) об-

щественных отношений. Отрасль права можно определить и как самостоятельную часть

системы права, совокупность правовых норм, регламентирующих специфическим ме-

тодом качественно однородные общественные отношения. Отрасль права представляет

более высокий уровень системообразующих связей, а также определенную условность,

автономность.

В российской системе права выделяют следующие отрасли права:

? конституционное (государственное);

? административное;

? финансовое;

? земельное;

? трудовое;

? гражданское;

? семейное;

? уголовное;

? исправительно-трудовое;

? уголовно-процессуальное;

? гражданско-процессуальное;

? уголовно-исполнительное;

? социального обеспечения;

? – таможенное.

1См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 195.

Общая теория права

294

Центральное место в системе права занимает конституционное (государствен-

ное) право – ведущая отрасль права, объединяющая правовые нормы, закрепляющие ос-

новы конституционного строя, принципы организации, цели, задачи и функции госу-

дарства, основные направления его политики, принципы взаимодействия личности и го-

сударства, механизм осуществления государственной власти.

Некоторые авторы выделяют также комплексные отрасли права: предпринима-

тельское, экологическое, военное, торговое, прокурорско-надзорное и др., которые со-

единяют в себе разнородные нормы и институты.

В настоящее время с развитием рыночных отношений формируются новейшие

правовые отрасли (коммерческое, договорное), а также отрасли, вызванные развитием

научно-технического прогресса: космическое право, атомное, информационное и др.

Международное право не входит ни в одну национальную систему права, поэто-

му ни одно государство мира не может считать его своим.

скольку регулирует не внутригосударственные, а межгосударственные отношения. В нем

выражается коллективная воля народов, выступающих субъектами данного права. Его

нормы и институты закрепляются в различных международных обычаях, договорах, со-

глашениях, уставах, конвенциях и документах ООН. Эти источники представляют вза-

имные права и обязанности государств – участников мирового сообщества, принципы их

взаимоотношений, поведении на международной арене.

Конституция РФ 1993 г. впервые в истории российского государства, в ст. 15, уста-

новила, что общепризнанные принципы и нормы международного права и междуна-

родные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой систе-

мы. Если международным договором России установлены другие правила, нежели пре-

дусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Но это кон-

ституционное условие является инструментом, ограничивающим суверенитет россий-

ского государства. Поэтому его следует отменить, закрепив приоритет национального

права над международными нормами.

В целом, необходимость отраслевой дифференциации правовой системы обуслов-

лена широтой и многообразием общественных отношений, регулируемых правовыми

нормами, а также практикой правоприменительной деятельности.

Таким образом, деление права на отрасли помогает не только изучению правовой

материи, но и совершенствованию нормативно-правовых актов.