Действие нормативно-правовых актов во времени. Обратная сила и «переживание» нормативного акта.
Вступление в действие.
Варианты:
1. Истечение определенного срока после опубликования
ФЗ, н.п.а. ФОИВ – вступают в силу одновременно на территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования
Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус ФОИВ и организаций – по истечении 7 дней.
Иные акты Правительства РФ – со дня подписания
2. Момент подписания или опубликования (например: акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом)
3. Время указано в самом акте, либо в специально принятом по этому поводу акте
4. Акты рассылаемые адресатам (ведомствам и учреждениям), а не публикуемые, вступают в действие с момента их получения, если в самих актах не указан срок введения их в действие.
Вновь принятый акт распространяет свое действие на отношения, возникшие после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Обратная сила закона – исключение из правила.
Обратная сила закона:
• в самом н.п.а. указано, что его предписания распространяются на отношения, возникшие до его принятия
• н.п.а. смягчает уголовную ответственность
• н.п.а. отменяет уголовную ответственность
Прекращение действия.
Варианты:
1. Истечение срока, на который акт был принят
2. Прямая отмена акта уполномоченным органом
3. Фактическая замена акта новым, регулирующим ту же группу общественных отношений (данный вариант менее предпочтителен, т.к. часто порождает противоречивую правоприменительную практику, пробелы и коллизии)
Переживание старого н.п.а. – утративший силу н.п.а. (обычно отдельные его положения) по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта (чаще в гражданском праве).