<<
>>

ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА

Под формой реализации права понимают «совокупность элементов, способов, средств, посредством которых претворяют­ся в жизнь цели правовой нормы»[10].

Существует несколько классификаций форм реализации прав и обязанностей.

Наиболее широкое распространение в науч­ной и учебной литературе нашла классификация, критерием ко­торой выступает обязательное участие государства и государст­венных органов в процессе реализации. Исходя из указанного основания, выделяют непосредственную и опосредованную фор­му реализации прав и обязанностей. Опосредованная форма реа­лизации - применение права - будет подробно рассмотрена в по­следующих главах и параграфах пособия. Пока ограничимся тем фактом, что при данной форме реализации активное участие при­нимают государство и государственные органы. Говоря о непо­средственной форме реализации, следует отметить то, что субъ­екты правоотношений самостоятельно, без вмешательства каких- либо иных участников процесса реализации претворяют в жизнь предписания норм права, предоставляющих юридические права и обязанности. И следовательно, можно выделить характерные черты, присущие данной форме:

• Она осуществляется без участия и помощи государствен­ных органов, обладающих властными полномочиями. Это подра­зумевает тот факт, что субъект реализации самостоятельно опре­деляет содержание осуществляемых им действий и, что немало­важно, может в любой момент отказаться от процесса реализа­ции. Человек, приобретая, например, продукты питания, сам оп­ределяет их качественные характеристики (стоимость, качество, место приобретения и т. д.) или решает, что сегодня он может воздержаться от похода в продовольственный магазин.

• Непосредственная форма реализации не предусматривает сложных процедурных моментов, достаточно проста по форме. Так, если при подаче искового заявления в суд общей юрисдик­ции, что, естественно, относится к опосредованной форме реали­зации, необходимо оплатить государственную пошлину, собрать пакет документов, отправить копии этих документов другим уча­стникам процесса и т.

д., то при рассматриваемой форме доста­точно совершить несложные действия, например оплатить со­вершенную покупку.

• Наконец, данная форма реализации прав и обязанностей не предусматривает принятия каких-либо дополнительных реше­ний. При использовании опосредованной формы реализации дос­таточно часто возникает необходимость в оформлении несколь­ких правоприменительных актов, большая часть которых носит вспомогательный характер, и они помогают вынести правильное решение по юридическому делу. Так, для применения админист­ративной ответственности за управление транспортным средст­вом в состоянии алкогольного опьянения (ст. 12.8 Кодекса об ад­министративных правонарушениях РФ) необходим факт прохож­дения водителем медицинского освидетельствования для уста­новления наличия этилового спирта в организме правонарушите­ля. При реализации прав и обязанностей в форме соблюдения, исполнения и использования необходимость в дополнительных правоприменительных решениях отсутствует.

Говоря о разновидностях непосредственной формы реализа­ции прав и обязанностей, следует отметить, что таковых сущест­вует три: соблюдение, исполнение и использование. Они облада­ют определенными характерными чертами, наличие которых по­зволяет подчеркнуть своеобразие каждой из них.

1. Соблюдение запретов. Данная разновидность непосред­ственной формы реализации предполагает воздержание субъекта от совершения противоправных действий и является наиболее общей формой реализации, так как она заключается в правомер­ном повседневном поведении субъектов, которые не нарушают предписаний норм права. Социальная роль и назначение данной формы реализации заключаются в том, чтобы не допустить со­вершения действий, которые причинили бы вред не только обще­ству и государству, но и личности. Ее особенности следующие:

• Соблюдение права предполагает пассивное поведение субъектов права. Они обязаны воздерживаться от совершения поступков, которые запрещены действующим законодательством. Например, ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) предусматривает ответственность за публичные призывы к насильственному изменению конституци­онного строя Российской Федерации, следовательно, субъект права должен не осуществлять действия, предусмотренные гипо­тезой указанной статьи.

• Рассматриваемая форма является наиболее универсальной формой реализации норм права, так как охватывает всех без ис­ключения субъектов права. Она распространяется и на индивиду­альных, и на коллективных субъектов права, и на государствен­ные органы, и на социальные общности.

• В форме соблюдения права в первую очередь реализуют­ся правовые запреты. В частности, отрасль уголовного права представляет собой совокупность действия, которые запрещены под страхом уголовного наказания. Поэтому мы можем говорить о том, что в основе уголовного права лежит такая форма реализа­ции права, как соблюдение запретов. В большей мере сказанное относится и к отрасли административного права.

• Данная форма осуществляется вне рамок конкретных правоотношений. Субъект права, находясь в состоянии соблюде­ния запретов, не вступает в индивидуально-определенные отно­шения с другими субъектами.

• Соблюдение права отличается отсутствием формализо- ванности. Субъект права находится в естественном состоянии, совершает обычные для него правомерные поступки, и, скорее всего, не замечает, что находится в данной форме реализации права. Следует отметить, что действия по соблюдению запретов никоим образом документально не фиксируются.

2. Исполнение обязанностей. В рамках данной формы субъект совершает действия по воплощению в жизнь позитивных обязанностей, которые могут быть обозначены, в том числе, в виде функций, полномочий. Эта форма представляет собой не что иное, как реализацию обязывающих норм, выполнение субъекта­ми права возложенных на них обязательств. Примером данной формы является уплата государственной пошлины за совершение

регистрационных действий, прохождение службы в рядах Воо­руженных сил РФ и т. д. Ее характерными чертами являются:

• Исполнение обязанностей предполагает активные дейст­вия субъекта права. В соответствии с предписаниями правовой нормы обязанное лицо должно что-то совершить: передать вещь (товар) в собственность другой стороне (договор купли- продажи), возвратить займодавцу определенную сумму денег или других вещей того же рода и качества (договор займа) и т.

д.

• В форме исполнения обязанностей реализуются обязы­вающие нормы, которые предусматривают необходимость опре­деленных действий. Статья 57 Конституции РФ содержит поло­жение о том, что «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы», ст. 567 ГК РФ предусматривает «обязанность каждой из сторон передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой».

• Рассматриваемая форма отличается достаточной степе­нью императивности, властности, что выражается в возможности применения санкций в случае неисполнения тех или иных пред­писаний. Статья 419 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) устанавливает, что «лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержа­щих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном на­стоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уго­ловной ответственности в порядке, установленном федеральными законами».

• Это форма, в рамках которой действия по реализации норм права в большинстве случаев определенным образом фик­сируются, оформляются. Факт оплаты налогов подтверждается либо платежным поручением, либо квитанцией об оплате, факт исполнения воинской обязанности по службе в рядах Вооружен­ных сил РФ подтверждается отметкой в военном билете лица, исполнившего данную обязанность.

• Исполнение обязанностей протекает в рамках конкретных правоотношений - исполнение обязанностей в гражданском пра­ве происходит в рамках отдельно взятых договоров, например, купли-продажи (покупатель - продавец), хранения (хранитель и поклажедатель) и т. д.

3. Использование прав. О данной форме реализации можно вести речь в том случае, когда субъект права по собственному усмотрению и желанию использует предоставленные ему права и возможности, осуществляет действия в рамках праводееспособ- ности, удовлетворяет свои законные интересы. В пределах дан­ной формы реализации права происходит осуществление субъек­тивных прав участниками правоотношений.

От других форм не­посредственной реализации ее отличает следующее:

• Использование прав характеризуется добровольностью волеизъявления субъектов, которые сами определяют варианты своего поведения, никто не может заставить их реализовать свои права. Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность в ст. 179 за принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения, а Гражданский кодекс РФ содержит положения в ст. 179 о недействительности сделок, совершенных под влиянием обмана, насилия, угрозы или неблагоприятных условий. Кроме этого следует сказать об альтернативности поведения субъектов, которые могут выбирать вариант своего поведения из нескольких возможных правомочий.

• Данная форма распространяется на управомочивающие нормы права. Наглядным примером такой нормы является ч. 1 ст. 32 СК РФ, которая предусматривает право выбора супругами фамилии: «Супруги по своему желанию выбирают при заключе­нии брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Россий­ской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию друго­го супруга».

• Использование прав протекает, как правило, в рамках конкретных правоотношений - реализация права на охрану здо­ровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ) происхо­дит путем заключения договора с определенным медицинским учреждением, аналогично реализуется право на образование (ст. 43 Конституции РФ). В то же время некоторые конституционные права и свободы, как уже отмечалось выше, могут быть осуществ­лены вне рамок конкретных правоотношений. Это касается реали­зации свободы совести и мысли (ст. 29 Конституции РФ), свободы совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ) и т. д.

• Рассматриваемая форма предполагает возможность как активных действий субъекта (реализация избирательного права путем участия в выборах), так и пассивных действий (отказ обви­няемого, подозреваемого давать показания (ст. 46, 47 УПК РФ; право свидетеля отказаться свидетельствовать против самого се­бя, своего супруга и других близких родственников (ст.

51 Кон­ституции РФ, ч. 4 ст. 56 УПК РФ).

• Эта форма характеризуется и тем, что для реализации прав, предусмотренных законами, не нужно дополнительного разрешения каких-либо государственных и иных органов. Можно сказать, что использование прав подразумевает прямое действие норм права, предусматривающих в себе правомочия субъектов.

Существуют и иные классификации форм реализации права:

1. По субъектному составу выделяют индивидуальную и коллективную форму. В большинстве случае реализация прав и обязанностей предполагает индивидуальное участие субъектов - «каждый имеет право свободно распоряжаться своими способно­стями к труду, выбирать род деятельности и профессию» (ст. 37 Конституции РФ). Естественно, что в данном случае возможна только индивидуальная реализация права на труд. В уголовном праве возможна только ответственность отдельно взятых физиче­ских лиц - ответственность юридических лиц (коллективная от­ветственность) данной отраслью права не предусмотрена. Однако действующее российское законодательство предусматривает возможность и коллективной реализации прав и обязанностей - «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мир­но без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование» (ст. 31 Конституции РФ). Отрасли гражданского и административного права предусматривают кол­лективную ответственность юридических лиц (ст. 7.3. КоАП РФ «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами ли­бо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на поль­зование недрами, и(или) требований, утвержденных в установ­ленном порядке технических проектов»).

2. По форме внешнего выражения выделяют активную и пассивную форму реализации прав и обязанностей. Как уже от­мечалось выше, при характеристике непосредственных форм реализации возможна как активная форма реализации (при ис­

полнении обязанностей и использовании прав), так и пассивная форма (при соблюдении запретов и использовании прав). Если же говорить о применении права, то здесь трудно представить си­туацию, когда может быть пассивная форма реализации. Приме­нение права всегда предполагает активную деятельность участ­ников правоприменительного процесса.

3. По методу воздействия выделяют добровольную и при­нудительную форму реализации. Если вести речь об использова­нии прав, то здесь можно говорить только о добровольной форме реализации, так как никто не может понудить субъекта к осуще­ствлению его правомочий. Приведенные выше положения ст. 179 УК РФ и ст. 179 ГК РФ наглядно подтверждают, что происходит в случае принудительного использования прав. Что касается со­блюдения запретов, исполнения обязанностей, применения права, то здесь широко распространена принудительная форма реализа­ции. Нежелание соблюдать запреты, установленные Уголовным правом, нежелание исполнять обязанности, предусмотренные Налоговым кодексом, ведут к направлению поведения субъектов в законопослушное русло с помощью принудительных мер.

4. По характеру реализуемых предписаний, содержащих­ся в нормативно-правовых актах, можно назвать следующие формы:

• реализацию общих установлений, содержащихся в преам­булах законов, в статьях, фиксирующих общие задачи и принци­пы права и правовой деятельности. Глава 2 Уголовно­процессуального кодекса РФ (УПК РФ) «Принципы уголовного судопроизводства» содержит в себе 15 принципов, которые лежат в основе данной отрасли и реализация которых позволяет пока­зать ее сущность и назначение. В частности, можно отметить следующие принципы: «Осуществление правосудия только су­дом» (ст. 8 УПК РФ), «Тайна переписки, телефонных и иных пе­реговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений» (ст. 13 УПК РФ), «Свобода оценки доказательств» (ст. 17 УПК РФ);

• реализацию (вне правоотношений) общих норм, устанав­ливающих правовой статус и компетенцию. В данном случае речь идет о запретах, обязанностях и правах, которые являются струк­турными элементами правового статуса личности и реализуются вне рамок конкретных правоотношений: запрет пропаганды со­

циального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ст. 29 Конституции РФ), обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам (ст. 58 Конституции РФ), право на пользование родным языком, на свободный язык общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26 Конституции РФ);

• реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм. Это наиболее распространенная форма реализа­ции по рассматриваемому критерию: права, предусмотренные отраслями гражданского, семейного, трудового права, обязан­ность понести ответственность за нарушение норм уголовного и административного права реализуются в рамках конкретных пра­вовых отношений, участники которых обладают конкретными субъективными правами и юридическими обязанностями.

Классификация форм реализации права в практическом зна­чении тесно связана с выбором методов обеспечения нормально­го процесса реализации правовых норм и достижения требуемых законодателем результатов. Успех или неудача перевода норма­тивных требований правовых предписаний в реальное поведение субъектов правоотношений связаны с созданием надлежащей ма­териальной базы, научно-техническим и ресурсным обеспечени­ем, установлением оптимального образа жизни, созданием благо­приятного морально-политического климата, организационными мерами и т. п.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. В чем заключаются основные отличия реализации норм естественного и позитивного права?

2. Может ли процесс реализации норм права протекать вне рамок кон­кретного правоотношения?

3. Какие элементы входят в характеристику объективной стороны реали­зации норм права?

4. Каковы классификации форм реализации норм права и по каким кри­териям существуют в научной литературе?

5. В чем заключаются особенности непосредственной формы реализации норм права?

6. Каковы основные признаки, характеризующие понятие «реализация норм права»?

7. Чем отличаются друг от друга такие формы непосредственной реали­зации норм права, как соблюдение, исполнение и использование?

8. Может ли реализация норм права осуществляться в рамках неправо­мерного поведения?

<< | >>
Источник: Архипкин И.В., Кузнецов Д.С.. Правоприменение и толкование права. В 2 ч. Ч. 1 : учеб, пособие / И. В. Архипкин, Д. С. Кузнецов. - Ир­кутск : Изд-во ИГУ,2014. - 115 с.. 2014

Еще по теме ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА:

  1. 54. Реализация права. Формы реализации права.
  2. Формы реализации права
  3. РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ ПРАВА. ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ
  4. 1. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА
  5. § 3. Формы защиты гражданских прав
  6. Раздел II. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА ЖИЛИЩЕ
  7. Глава 2. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ
  8. ПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ICAK ОСОБАЯ ФОРМА ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
  9. 51. Понятие и признаки непосредственной реализации права.
  10. § 1. Основные формы (способы) реализации права
  11. §17.2. Формы реализации права
  12. 12.1. Понятие и формы реализации права
  13. 5.8.1. Реализация права: понятие, формы реализации права
  14. Понятие и формы реализации прав
  15. Тема 13. Реализация норм права.
  16. 43.Понятие и формы реализации права.
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -