85. Функции государства и государственная политика.

Проблематика функций государства непосредственным образом связана с представлениями о минимальном и максимальном государстве. Функции, то есть основные направления деятельности государства либо ограничены узкими рамками охраны порядка внутри страны, обеспечением внешней безопасности и разрешением конфликтов в минимальном государстве, либо проявляются во всех сферах жизни общества, что соответствует характеристикам максимального государства.

Вопрос об объеме и количестве функций государства один из важнейших при анализе деятельности государства. В основных функциях государства раскрывается весь механизм государства, находит выражение специфика органов государства, составляющих этот механизм. Признание трех ветвей власти в механизме государства определяет классификацию функций государства на законодательные функции, административные и судебные. Такое деление функций государства позволяет реально проследить механизм осуществления государственной власти. Минимальное и максимальное государство по-разному проявляет себя в жизни общества. Так для максимального государства характерна высокая активность в экономической деятельности и потому одной из важнейших является экономическая функция государства. Наряду с этим максимальное государство осуществляет социальную функцию, которая связана с осуществлением социальной защиты нуждаю-щихся в государственной поддержке: инвалидов, сирот, многодетных семей, пожилых, безработных и т. д. Осуществляя социальную функцию, государство содействует обеспечению занятости населения и справедливому распределению общественных благ. Социальная функция в форме государственной поддержки осуществляется в области образования, науки, культуры и здравоохранения. Необходимость охраны окружающей среды, экологические катастрофы, нарушение экологических требований поставили в повестку дня осуществление государством экологической функции. Важнейшей функцией государства является налоговая функция.

С учетом того, что современное государство в меньшей степени является собственником, проблема налогообложения, сборов, пошлин и иных обязательных платежей приобретает все большее значение. Показательно в этой связи обозначение современного государства в качестве налогового государства. Новые стимулы получает охранительная функция государства по охране прав и свобод граждан, обеспечению законности и правопорядка. Все перечисленные функции традиционно относили к внутренним функциям государства. Наряду с ними выделяли внешние функции. Специалистами в настоящее время отмечается размывание граней между внутренними и внешними функциями, их взаимопроникновение. Тем не менее, среди внешних функций фиксирует-ся функция обороны страны, базирующаяся для современных государств на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности, отвечающего требованиям национальной безопасности государства. Экономическая взаимозависимость государств в современном мире предполагает осуществление государством функции интеграции в мировую экономику, внешнеэкономического партнерства и государствен-ной поддержки иностранных инвестиций. Деятельность по сохранению мира, предотвращению войны, разоружению, ликвидации ядерного оружия охватывается функцией поддержания мирового порядка. Наконец, необходимость решения глобальных проблем, стоящих перед международным сообществом, которые не могут быть ограничены территориальными пределами одного государства, требует осуществления функции сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем. При осуществлении функций государство должно ориентироваться не только на необходимость решения тех или иных экономических, социальных, экологических задач, но исходить из реальных ресурсов и средств, которыми оно располагает. Именно на этом пути можно обнаружить ту золотую середину между минимальным и максимальным государством, которая способна обеспечить социальные и личные нужды и не вызывать кризисов и катаклизмов в политической сфере. В юридической литературе неоднократно отмечалось, что характеристика функций государства как основных направлений его деятельности недостаточна, что под функциями государства нужно понимать и содержание этой деятельности.

Такой подход на деле означает переход от использования понятия "функция государства" к такому понятию как "государственная политика". Понятие "государственная по-литика" является категорией, содержание которой раскрывается не только через направления деятельности государства (функции) и его институтов. Она включает способы организации общественной жизни: согласование разнородных интересов, преодоление конфликтов и кризисов, реализацию общего интереса. Государственная политика выступает также как деятельность элит и лидеров, осуществляемая с помощью институтов государства. Поэтому представляется уместным при характеристике современного государства использовать понятие "государственная политика", поскольку понятие "функция государства" раскрывает лишь одну из составляющих государственной политики.

<< | >>

↑

Источник: Учебники-бесплатно.рф. Шпаргалка по теории государства и права (на украинском языке). 2011

Еще по теме 85. Функции государства и государственная политика.:

- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -

- Архитектура и строительство - Безопасность жизнедеятельности - Библиотечное дело - Бизнес - Биология - Военные дисциплины - География - Геология - Демография - Диссертации России - Естествознание - Журналистика и СМИ - Информатика, вычислительная техника и управление - Искусствоведение - История - Культурология - Литература - Маркетинг - Математика - Медицина - Менеджмент - Педагогика - Политология - Право России - Право України - Промышленность - Психология - Реклама - Религиоведение - Социология - Страхование - Технические науки - Учебный процесс - Физика - Философия - Финансы - Химия - Художественные науки - Экология - Экономика - Энергетика - Юриспруденция - Языкознание -