<<
>>

§ 1. Государственная политика в области охраны и восстановления исторического наследия как часть культурной политики

Охрана культурного наследия является частью государственной политики в сфере культуры, которая основывается на признании культуры в качестве одного из главных факторов самобытности белорусского народа и других национальных сообществ, проживающих в Республике Беларусь, а также ее основополагающей роли в развитии и самореализации личности, гуманизации общества.

Основными целями государственной политики в области культуры являются обеспечение и защита конституционного права каждого на участие в культурной жизни, а также интеграция белорусской культуры в мировую культуру. Одним из основных принципов осуществления и обеспечения культурной деятельности является общедоступность культурных ценностей, которые находятся в государственных и общественных фондах.

Государственный подход к сохранению историко-культурного наследия должен состоять в отношении к памятникам истории и культуры как к невосполнимой ресурсной базе, обеспечивающей как социально-экономическое развитие Беларуси (ресурсное обеспечение сферы развития туризма, формирование благоприятного имиджа государства), так и развитие науки и образования, формирование благоприятной среды обитания.

Государственная политика реализуется в форме управления, контроля (надзора), финансового обеспечения деятельности по сохранению и восстановлению памятников культуры.

Государственная политика в области охраны и использования историко-культурного наследия в Республике Беларусь определяется Президентом и Парламентом страны, осуществляется Советом Министров через республиканский орган государственного управления по охране историко-культурного наследия и его представителей в местных исполнительных и распорядительных органах (см. схему).

Местные

исполни

тельные

органы

В реализации государственной политики принимают участие также местные исполнительные и распорядительные органы (см.

схему).

Организация выявления, изучения, учета, популяризации историкокультурного наследия

Обеспечение контроля за состоянием и использованием историко-культурных ценностей

Формы участия местных исполнительных органов в реализации государственной политики по охране историкокультурного наследия

Содействие мероприятиям по надлежащему содержанию историко-культурных ценностей

Подготовка предложений по включению объектов и предметов в Государственный список историкокультурных ценностей Республики Беларусь

В соответствии со ст. 43 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»131 Советы в пределах своих полномочий самостоятельно увеличивают в пределах имеющихся у них

средств нормы расходов на содержание органов охраны историкокультурных ценностей.

Научно-методическую политику как часть государственной политики в области учета, охраны, содержания, восстановления, использования и возвращения историко-культурного наследия в Республике Беларусь осуществляет Белорусская Научно-методическая рада по вопросам историко-культурного наследия (НМР) при Министерстве культуры Республики Беларусь, устав и персональный состав которой утвержден Правительством страны. Проект нового закона предлагает заменить в названии данного органа слово «рада» словом «совет», что сути его не меняет, но грамматически более верно.

Научно-методическая рада (совет) решает вопросы придания объектам статуса историко-культурных ценностей и присвоения категорий ценностей, выдает также заключение по:

  1. проектам перспективных программ и годовых планов работ по реставрации памятников;
  2. предложениям о распределении бюджетных средств, которые выделяются на охрану и восстановление историко-культурного наследия;
  3. квалификации специалистов на предмет выдачи им сертификатов на право проведения работ с историко-культурным наследием;
  4. проектно-сметной документации, которая касается историко-культурных ценностей категорий «0», «1 », «2»;
  5. кандидатурам научных руководителей на проведение работ с историко-культурными ценностями категории «0».

Кроме того, Научно-методическая рада (совет) разрабатывает предложения по:

  1. улучшению в Беларуси дела изучения, учета, охраны, сбережения, восстановления, умножения и возвращения историко-культурных ценностей;
  2. размерам компенсации за ущерб, причиненный историкокультурной ценности или зонам их охраны;
  3. выплате вознаграждений за выявление ценных в историкокультурном отношении материальных объектов или нематериальных проявлений человеческого творчества;
  4. ограничению или полному запрещению движения транспорта по путям сообщения, которые прилегают к историко-культурным ценностям.

В состав Научно-методической рады (совета) входят представители заинтересованных министерств, других республиканских органов государственного управления, организаций и специалисты в сфере исследований, реставрации историко-культурных ценностей. В настоящее время это сотрудники управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Совета Министров Республики Беларусь, работники Национального художественного музея и научные сотрудники Института истории НАН Беларуси (всего 1 2 человек).

Причем этот состав является постоянным на весь период деятельности Рады (Совета).

Коль скоро речь зашла о научно-методической политике в сфере охраны и использования исторического наследия, то необходимо заметить, что вне законодательного регулирования остались вопросы статуса и компетенции ведущего научного учреждения страны, без участия которого невозможны как сохранение, так и восстановление памятников культуры.

Восполнить данный пробел автор данной монографии предлагает новой нормой следующего содержания:

«Национальная академия наук Беларуси, научные учреждения, учебные заведения и музеи за свой счет, а также с использованием привлеченных средств проводят научно-изыскательские работы на объектах историко-культурного наследия, выступают в качестве экспертов на предмет установления научной ценности памятников, предусматривают в своих планах научных изысканий и учебных программах изучение и преподавание вопросов охраны и использования историко-культурного наследия».

Для того чтобы деятельность государственных органов носила постоянный, системный и целенаправленный характер, необходимо определить порядок осуществления государственной политики в форме реализации государственных программ, введя в Закон «Об охране историко-культурного наследия» новую норму:

«Для осуществления охраны объектов культурного наследия разрабатываются общегосударственные и региональные программы сохранения, охраны, использования и популяризации объектов культурного наследия. Утвержденная программа охраны объектов культурного наследия учитывается Правительством в проекте закона о бюджете на очередной год».

<< | >>
Источник: Мартыненко И.Э.. Правовой статус, охрана и восстановление историко-культурного наследия : монография / И.Э. Мартыненко. - Гродно : ГрГУ,2005. - 343 стр.. 2005

Еще по теме § 1. Государственная политика в области охраны и восстановления исторического наследия как часть культурной политики:

  1. ОЧЕРК ПЕРВЫЙ
  2. 1[185] Перестройка и укрепление советского государственного аппарата 
  3.   2. Национальное строительство в 1921 г. я подготовка образования СССР  
  4. t. ОТКАЗ ОТ СОБЛЮДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ НАЧАЛ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЧЕЛОВЕЧНОСТИ. «КРИТИКА» И ДИСКРЕДИТАЦИЯ РЕШЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНОГО ВОЕННОГО ТРИБУНАЛА В НЮРНБЕРГЕ
  5. § 1. Государственная политика в области охраны и восстановления исторического наследия как часть культурной политики
  6. § 3. Перспективы совершенствования статуса специально уполномоченного органа охраны историко-культурного наследия
  7. § 2. Компетенция Межправительственного Комитета всемирного наследия
  8. Глава 6. Космополитизм в России
  9. Глава 6. Особо охраняемые земли
  10. Г Л A B A XIV АССИРИЯ
  11. Г Л A B A XVHl СРЕДНЯЯАЗИЯ И ИРАН B ДРЕВНОСТИ
  12. Г Л A B A XX ДРЕВНИЙ КИТАЙ
  13. § 2. Соотношение экологической и смежных с ней сфер российской политики
  14. § 3. Гармонизация экологических политик России и других государств
  15. § 2. Многоотраслевой характер правового обеспечения экологической политики
  16. СТУДЕНЧЕСКАЯ СЕСИЯ
  17. Хронология (календарь) событий по охране природы*
  18. Четвертый период. Современный (после 1992 г.)
  19. ВВЕДЕНИЕ
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -