7. О государстве стабильного периода

Необходимыми и достаточными условиями, при которых государственно-правовая система, отвечающая типологической характеристике нового конституционного строя, может быть признана вполне оформившейся, являются:

– полнота и завершенность системы государственных органов снизу – доверху, отвечающей принципам нового конституционного строя;

– стабильность функционирования институтов нового конституционного строя;

– эффективность институтов нового конституционного строя;

– наличие нормативного механизма воспроизводства отношений однородного типологического характера.

Стабильность нового конституционного строя находит свое юридическое осуществление не в актах образования нового государства либо актах провозглашения принципов права нового типа (в принятии Конституции, Декларации и т.п.). Должны сложиться устойчивые, предсказуемые социальные отношения между субъектами права. Поэтому показателем упорядочивающего воздействия новой государственно-правовой системы выступает состояние общественных отношений.

С принятием новой Конституции переходный период нельзя считать завершенным. Конституция лишь открывает фазу перехода к гражданскому правлению и тем самым закрепляет в юридическом виде рубеж между двумя этапами перехода – первоначальным и этапом конституирования. Задачей переходного законодательства, в т.ч. и Конституции, принимаемой в переходный период, является наиболее полное отображение и закрепление коренных социальных преобразований, тогда как при завершении перехода законодательство призвано закрепить итоги достигнутых преобразований;

– легитимность нового конституционного порядка и его правовых установлений;

– изменение природы, коренного содержания государственно-правовой системы, ее ориентации, общей направленности.

После завершения переходного периода устанавливается согласованная и целостная государственно-правовая система, отвечающая требованиям нового конституционного строя и принципам легитимности, обеспечивающая правопорядок и режим законности на основе воспроизводства устойчивых, предсказуемых отношений однородного типологического характера.

Знание условий, при которых переходный период можно считать завершенным, необходимо во избежание произвольных оценок данного процесса официальной властью, нередко оправдывающей свою неспособность решать насущные общественные проблемы тяготами перманентного переходного времени. Это знание важно и для определения круга приоритетных задач коренного преобразования общества.

Использование указанных условий завершения перехода должно осуществляться в совокупности. Так, для перехода к демократии установления одной лишь стабильности недостаточно. Здесь необходима стабильность демократических устоев общества, иначе переход заканчивается как несостоявшийся. Преодолению же системного кризиса будет способствовать осуществление необходимых преобразований в объемах, позволяющих признать равенство фактического и юридического состояния общественных отношений.