8. О роли государства в переходный период

Изучение переходности государства и права требует всестороннего учета неюридических, социальных факторов. Инверсия исторического процесса должна считаться со зрелостью материальных, психологических и пр.

Регулирующая роль государства и права в переходную эпоху подвергается воздействию массы негативных факторов и в силу этого заметно ослабевает. Вместе с тем установление стабильного порядка и режима законности возможно только в случае эффективного управления переходными процессами.

В этой связи необходимо выразить обеспокоенность по поводу устойчивых массовых стереотипов отношения к государству, как к чему-то чуждому. Государство начинает рассматриваться обществом в качестве своего потенциального врага. Многие законные частные интересы понимаются массовым сознанием не просто как независимые от государства и власти, но находящиеся с ними в прямом противоречии. Это отнюдь не создает благоприятных условий для развития форм политического участия, которые необходимы для нормального функционирования, пусть зачаточных, демократических институтов.

В этом смысле весьма отрицательную роль сыграла либеральная точка зрения на переходные преобразования. Можно утверждать: либерализм с его оценками роли государства  для переходного периода опасен.

Данное утверждение вовсе не означает, что государственный контроль в условиях перехода должен охватывать все сферы общественной жизни.  Переходный характер общества в значительной мере предопределяет служебную роль государства и политической системы в целом. Именно изменения, происходящие в обществе, задают темп, формы и методы изменений в государстве.

Речь идет о том, что политика радикальной либерализации, отстранения государства от выполнения многих насущных задач в рамках традиционных функций резко ослабила государственную стабильность и управляемость общественных процессов. Необходимость невмешательства в дела формирующегося гражданского общества в переходной России изначально понималась неоправданно широко, что вызвало парализацию регулятивной и подлинно преобразовательной деятельности государства.

Опыт переходных стран свидетельствует, что при неразвитости рыночной инфраструктуры и гражданского общества компенсировать недостаточное развитие экономических, социальных, финансовых, правовых институтов может только государство. В силу переходного характера экономики механизм саморегуляции, присущий зрелому рыночному хозяйству, работать не может. В условиях раскола общества нет другой аналогичной всеобъемлющей организации, способной обеспечивать сохранение целостности общества, как государство. Общество в переходный период особенно остро нуждается в интеграционных, стабилизационных и регулятивных функциях государства.

"Сегодня укрепление Российского государства – властное веление времени, неотложная необходимость", - отмечал В.М. Корельский[133]. Переход к демократии, как цель российского перехода, определяет довольно сдержанные границы законодательного регулирования. Но в этих границах должен осуществляться постоянный и действенный контроль строго определенных органов государства за соблюдением всеми субъектами права действующего законодательства.

Для того, чтобы создать государство, способное осуществить коренное обновление страны, представляется необходимым:

- активизировать социально-регулятивные функции государства;

- обеспечить дисциплину деятельности государственного  аппарата  с определением его оптимальной численности для выполнения необходимых в переходное время задач;

- вернуть государству авторитет на основе широкомасштабного идеологического обеспечения и осуществления назревших социальных преобразований.

Разработка модели переходного государства должна учитывать, что именно государству принадлежит доминирующая роль в развитии страны, как мощному интегрирующему элементу нестабильного общества.