<<
>>

4.1. Понятие переходного периода

При исследовании переходных процессов крайне важно учитывать временную обусловленность перехода. При смене общественно-политического строя необходим переходный период как некий временный интервал, в рамках которого осуществляются коренные качественные преобразования. Одномоментно переходные преобразования не достигаются. Переходный период наделяет государство качествами переходности, этому периоду и соответствует переходное государство.

В обозначении временных пределов объективного существования государства переходного типа слишком многое остается неясным и неизученным в научной литературе.

Чем характеризуется предшествующий коренным преобразованиям период? Имеет ли переходный период объективно стадиальный характер и какие обязательные этапы включает? Какова специфика течения переходного времени и как она влияет на характер преобразований в различных сферах государственно-правовой жизни? Какими факторами обусловливается окончание перехода? И, наконец, в какие сроки осуществляется переход к новому строю? Эти и другие практически важные вопросы ставятся в настоящей главе учебника, посвященной определению временных пределов переходного государства.

Анализ границ переходности имеет не только методологическое, но и сугубо практическое значение. В методологическом отношении он дает возможность, во-первых, осветить под новым углом зрения сущность переходного государства, ввести определенную системность в изучении этой темы. Выяснение временных пределов в деятельности переходного государства будет способствовать совершенствованию стиля и методов работы государственного аппарата, даст возможность организовать его деятельность на основе научного предвидения положительных и отрицательных сторон, возникающих в ходе управления переходными процессами. Предвидение таких последствий является необходимым условием изучения перспектив обеспечения стабильного функционирования государства и правовой системы. Правильно установив границы, поставленные самой природой переходности, государство может либо отказаться от вмешательства в общественную жизнь, либо усилить его в тех сферах, где это необходимо.

В практическом отношении изучение временных пределов государства переходного типа послужит, во-первых, важным критерием оценки методов функционирования переходной власти, во-вторых, выяснение момента завершения переходного процесса позволит обществу вовремя произвести демонтаж временных, тем более чрезвычайных, звеньев механизма государства. Определение границ переходного состояния не позволит государству произвольно раздвигать их, оправдывая переходом чрезвычайный режим своей деятельности, и откладывание решение неотложных социальных задач на отдаленную перспективу.

При изучении процессов, влияющих на временные пределы переходного государства, следует учитывать множество объективных и субъективных факторов. Недоучет субъективного фактора может привести к превратному представлению, будто переходная власть не свободна, т.к. причины, лежащие в основе ее временных пределов, не зависят от властного усмотрения. В действительности, государственная власть не механически регистрирует требования складывающегося строя, она в известной мере свободна и ответственна за свою деятельность. Изучение пределов переходного состояния только с субъективной стороны, со стороны волюнтаристских устремлений переходной власти, порождает иллюзию, будто временные пределы перехода можно спрогнозировать и вычислить вне объективных условий существования государства (попытка такого прогноза уже осуществлялась в России в государственной программе перехода к рынку под названием "500 дней").

Научное решение проблемы соотношения объективных и субъективных факторов в определении границ перехода предполагает рассмотрение данных факторов в единстве. Единство выражается в том, что объективные факторы (международное и географическое положение страны в условиях перехода, особенности исторической традиции развития, национальная специфика, экономическая основа преобразований, нравственный и культурный уровни развития общества и т.д.) воздействуют на временные пределы перехода через активную деятельность реформаторских сил и всего общества. А субъективные факторы, в свою очередь, реализуются с учетом требований объективных условий.

Границы переходного периода историчны. Они не идентичны в разных странах и на различных этапах преобразований. Вместе с тем, поддаются научному определению общие закономерности проявления начала и завершения перехода, интенсивности переходных процессов и длительности переходного периода. Но анализ хронологических границ следует начинать не с характеристики первоначального этапа преобразовательной деятельности государственной власти, а с изучения исходного рубежа перехода – предшествующего преобразованиям периода.

Исследование временного интервала, сопровождающего смену конституционного строя, требует определения длительности переходного состояния. Безусловно, переходный период имеет временный, исторически преходящий характер. Существует большая методологическая проблема: сравнительные исследования эмпирического материала по многим переходным государствам могут дать наиболее общие выводы о длительности перехода в целом.

Очевидно, что динамика переходных процессов совсем не означает быстротечности и кратковременности перехода. В переходный период осуществляется широкомасштабный процесс коренных социальных преобразований, идущий от одного этапа к другому по типу цепной реакции, при котором преодолевается дистанция от исходного качественного состояния данной государственно-правовой системы к ее новому качественному состоянию. Этим и обусловливается длительный, стадиальный характер переходного периода. Растянутость хронологических границ существования государства переходного типа во времени объясняется той грандиозной социальной задачей, которая достигается в условиях перехода, многоэтапностью и универсальностью переходных процессов. Под универсальностью при этом понимается всеобщность переходных процессов в полных границах определенного государства (переход в пределах лишь одного региона единого государства невозможен). Начавшись в одной общественной сфере, процесс системных изменений немедленно охватывает и другие, экспансивно распространяясь вширь и вглубь. "Переход не может совершаться сразу в результате какого-либо единовременного акта", – справедливо полагал А.Г. Лашин[106].

Растянутость границ переходного периода во времени позволяет использовать понятие "переходная эпоха", демонстрирующее насыщенный переломными событиями и протяженный по времени отрезок истории общества.

В разное время учеными выдвигались некоторые предположения относительно сроков продолжительности переходного периода, основанные преимущественно на предвидении и интуиции самих ученых. . Дарендорф считал, что после падения авторитарных социалистических режимов в Европе 6 месяцев достаточно для решающих изменений в политической системе, но 6 лет понадобится для проявления ощутимых успехов первых преобразований и 60 лет придется строить основы нового строя. В.И. Ленин, как автор теоретической и практической моделей перехода к социализму, писал, что переходные периоды могут быть весьма продолжительными, они «обнимают периоды лет по 10, а то и больше».

По мнению Д. Растоу, процесс перехода чрезвычайно сложен и может потребовать нескольких десятилетий[107]. В 1981 г. уругвайской хунтой был опубликован "График возврата к демократическому процессу", в котором переход к демократии был рассчитан на 2,5 года. Аналогичный опыт известен многим переходным обществам (в Советском Союзе он воплотился в программу перехода к рынку под общим названием "500 дней").

Согласно другим научным прогнозам, для того, чтобы России догнать развитые западные страны, ей потребуется не менее 140-200 лет. История переходных государств свидетельствует о том, что подобная продолжительность переходного периода совсем не исключается. Примером может служить история российской переходности XX столетия. С февраля 1917 г. в России начался переход к буржуазному республиканскому строю, в октябре того же года переход продолжил свое течение, но уже с социалистической ориентацией. Переход к социализму занял более 75 лет и содержал множество этапов, по-разному определяемых официальной пропагандой – переход к общенародному государству, переход к развитому социализму и т.д. В конце концов, в 1991 г. переходный процесс имел продолжение вновь с другой ориентацией, которую С.С. Алексеев одним из первых назвал переходом к капитализму.

Таким образом, практически весь XX век для Российского государства был эпохой перманентной переходности. И в настоящее время после двух десятков лет продолжающихся переходных процессов демократической направленности переходный период далек от завершения. Хотя с признанием стабилизации обстановки спешат как отечественные, так и иностранные наблюдатели. Так, западногерманский правовед Петер В. Шульце утверждает: "В 1994 г. процесс трансформации Российского общества, безусловно, ускорился. Как с макроэкономической, так и с политической точек зрения намечается завершение переходного периода"[108].

Представляется, что критическая точка в развитии переходных процессов в России действительно миновала в 1993-1994 гг., но поиск оптимальной структуры государственной власти продолжается, даже несмотря на принятие постоянной Конституции.

В зависимости от объективных и субъективных условий, внешних и внутренних факторов данной страны длительный переходный период хронологически может варьироваться в конкретных сроках.

Выше отмечалось, что научному определению поддаются этапы переходного процесса и факторы, вызывающие их ускорение. К последним, прежде всего, следует относить возможность достижения гражданского согласия и степень интенсивности государственного насилия при осуществлении коренных преобразований. Радикальные, насильственные мероприятия переходной власти нацелены на форсирование переходных процессов и не учитывают многих законов развития общества. В этом случае социальные изменения не рассматриваются как естественный результат социальной эволюции. Переходный период в условиях относительно мирного, эволюционного развития общества носит постепенный и более продолжительный характер, но тогда устои нового конституционного строя укореняются в обществе цивилизованным, естественно-историческим путем, а не внедряются под страхом массовых репрессий.

Предпринимая попытку общего, принципиального решения вопроса определения временной продолжительности переходного периода, можно использовать следующий методологический подход. Юридическое исследование позволяет сделать вывод, что процесс демонтажа институтов старого конституционного строя и строительство нового сопряжено со сменой у гражданского населения привычных моделей поведения и стереотипов массового сознания. Очевидно, что подобная смена в целом осуществляется в пределах жизнедеятельности трех поколений граждан данного общества – старого, "промежуточного" и нового, родившегося в условиях нового конституционного строя. Таким образом, минимальный срок перехода – это продолжительность жизни трех поколений представителей данного общества.

Обнаружение временных пределов переходности государств не самодостаточно в научном исследовании и предполагает соотнесение хронологических показателей с качественными характеристиками переходного периода, которые нами обозначены выше каждая в отдельности и по отдельным этапам перехода.

В любом случае главная задача научного исследования проблемы переходности заключается не в определении точных сроков перехода, а выявлении необходимых этапов, свидетельствующих о начале, кульминации и завершении переходных процессов. Тем самым наука может воспрепятствовать своими взвешенными рекомендациями проведению поспешных мероприятий переходной властью. Отсутствие научно разработанных рецептов и порочная практика их игнорирования приводят к непродуманным акциям со стороны официальной власти. Примерами могут служить российский вариант приватизации государственной собственности, вооруженный конфликт в Чечне и пр.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Дайте определение понятия «переходный период».

2. Раскройте роль и значение понятия «переходный период».

3. Назовите объективные и субъективные факторы, обусловливающие временные пределы переходного периода.

4. Возможно ли, по Вашему мнению, научное определение временной длительности переходного периода?

<< | >>
Источник: Сорокин В.В.. Теория государства и права переходного периода: Учебник. – Новосибирск: Изд-во   НГИ,2008. –    502 с.. 2008

Еще по теме 4.1. Понятие переходного периода:

  1. ГЛАВА 3. Проблемы социальной защиты населения в переходный период
  2. Тема 6МЕТОДЫ ТРАНСФОРМАЦИИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
  3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ВЕРТИКАЛЬНО-ИНТЕГРИРОВАННЫХ КОМПЛЕКСОВ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
  4. Цель и задачи курса «Теория государства и права переходного периода»
  5. Источниковедческая база курса «Теория государства и права переходного периода»
  6. Теоретические основы курса «Теория государства и права переходного периода»
  7. Методологические основы курса «Теория государства и права переходного периода»
  8. 4.1. Понятие переходного периода
  9. 4.4. Условия завершения переходного периода
  10. 1.Определение понятия «государство переходного периода»
  11. Г Л А В А6.  ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ
  12. 6.1. Понятие правовой системы переходного периода
  13. 6.2. Характеристика противоречий правовой системы в переходный период
  14. 7.1. Понятие переходного времени
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -