6.1. Понятие правовой системы переходного периода
Важным моментом в определении понятия «правовая система» является отыскание возможных полярных категорий, характеризующих различные модификации явления. Такими категориями, в частности, выступают «правовая система стабильного периода» и «правовая система переходного периода».
Производя сравнение стабильных правовых систем с переходными, можно выявить относительно устойчивые и специфические признаки, служащие основой образования рассматриваемого понятия.Переходный период в развитии любого общества предполагает особый этап эволюции правовой системы. В общетеоретическом исследовании проблем переходности нельзя игнорировать принципиальные положения о том, что правовая система в стабильный период неадекватна правовой системе в условиях перехода. На переходном этапе развития общества право, правосознание и прочие компоненты правовой системы продолжают существовать, но это уже не те феномены, которые существовали прежде, и функционируют они в качественно иной обстановке. Более того, переходные условия порождают новые правовые феномены, по крайней мере выявляют их.
При ближайшем рассмотрении процессов преобразования разнокачественных правовых систем можно выделить общие характерные закономерности их генезиса, функционирования и развития. Логика изменений в любой переходной правовой системе одна и та же — в этом состоит существенная посылка разработки теории переходности правовых систем.
Опыт переходных обществ свидетельствует о том, что первоначальным толчком преобразования правовой системы, как правило, являются изменения внешней среды, вызывающие функциональные изменения компонентов правовой системы. Процесс кардинального обновления правовой системы задается извне, средой функционирования права. В той или иной мере внешняя среда (внеправовые факторы) является одной из главных причин преобразования правовых систем. В своих принципах, институтах и нормах правовая система отображает общие социально-исторические закономерности развития общества.
В изменяющейся общественной среде просто невозможно длительное существование неизменной правовой системы. Правовую систему взламывают экономические, социальные, политические, культурные перемены (например, переход от планового хозяйства к рыночной экономике, переход от моноидеологии к идеологическому многообразию и др.).Общность причин преобразования правовых систем заключается в противоречии между формой связи компонентов системы и их взаимодействием со средой. При этом переходный период в правовой сфере опосредует смену общественно-политического строя, смену модели общественных отношений. Право обеспечивает проведение широкомасштабных преобразований во всех сферах жизни общества, а правовая система выступает тем пространством, в котором отражаются глубокие общественные перемены. В переходный период «нестабильна сама объективная основа общественной жизнедеятельности»[1]. Стремление игнорировать объективно существующие социально-экономические, исторические, национальные, географические и иные факторы переходности может принести существенный вред.
Переходные процессы в правовой сфере обусловливаются изменением общественных отношений, и прежде всего типа отношений собственности и власти (за последними необходимо признавать статус базисных). Конфликты между социальными группами внутри переходного общества носят главным образом характер столкновения противоположных экономических притязаний в процессе соперничества экономических укладов и форм собственности. Отношения собственности и власти как доминирующие факторы общественного развития обнаруживают объекты будущего правового регулирования, требуя первостепенного оформления и/или обновления в праве. Выступив однажды государство- и правообразующими факторами, отношения собственности продолжают проявлять свою уникальную роль на всех переломных этапах развития государства и права.
Впрочем, воздействие среды на правовую систему никогда не было однолинейным, одномерным процессом: изменение внешней среды может идти как независимо от правовой системы, так и под ее непосредственным влиянием.
Так, в случае своевременного и успешного правового регулирования в ответ на появление новых потребностей общества коренные социальные преобразования могут вообще не начаться, так как в этом случае отсутствует почва для кризисной ситуации, влекущей массу деструктивных явлений, подрывающих стабильность развития.Переходный период вызывается качественным преобразованием всей системы общественных отношений в результате неудачных попыток реформирования прежнего строя. От одного качественного состояния к другому общество может перейти только путем системных преобразований, затрагивающих все сферы жизни общества. «Трансформацию, охватившую страны Центральной и Восточной Европы, можно определить как системную, — отмечает А.Н. Данилов, — охватывающую весь спектр общественной деятельности, политику, экономическую и социальную структуру, духовную жизнь»[1]. Правовая система при этом выступает инструментом не только общественных преобразований, но и преобразования самой себя. В правовой системе в переходный период наблюдается внутренняя системная трансформация, поэтому реформа правовой действительности имеет собственное содержание. Можно говорить о «переходном периоде в правовой сфере», что предполагает познание трансформационных процессов, присущих правовым системам в переходный период.