Следующей тенденцией развития системы права в переходный период является размывание грани между частным и публичным правом
Это происходит даже не потому, что реформаторские силы в некоторых случаях просто отрицают правомерность такого деления, а в силу активного взаимодействия различных отраслей права в условиях недостроенной системы права.
Путем взаимной экспансии частно-правовых и публично-правовых начал в отдельных случаях достигается восполнение пробелов в переходном праве. Переходное общество, в котором почти нерасчленим комплекс власти и собственности, не способно дозреть до дифференциации на частно-правовую и публично-правовую сферы, а следовательно — на гражданское общество и правовое государство. Такая дифференциация возможна за рамками переходного периода как итог переходных преобразований.В бывших социалистических странах, где долгое время единственным полноправным собственником оставалось государство, в переходный период был провозглашен примат частного права. Этот шаг считали необходимым для разгосударствления собственности, психологического освобождения общественного сознания от веры во всемогущество государственного патернализма. Усиление частно-правовых начал в общественной жизни принимали за свидетельство демократических реформ, гуманизации права, его ориентированности на человека, ибо расширение свободы усмотрения субъекта права есть необходимое условие функционирования демократической правовой системы. В результате в правовой сфере возник субъект, наделенный существенной автономией и свободой решать свои частные дела, сообразуясь с принципом «разрешено все, что не запрещено законом». Возросло значение диспозитивного метода правового регулирования. Но наряду с положительными моментами примат частного права в переходных условиях обнаружил и свои резко отрицательные стороны.
Преувеличение роли регулирования общественных процессов на практике трансформировало понятие «свобода» во вседозволенность, отказ от любых ограничений, налагаемых во имя публично-правовых интересов (ст.
1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Характерна максимально широкая трактовка в Гражданском кодексе РФ круга отношений, регулируемых гражданским законодательством. В п. 2 ст. 3 Гражданского кодекса РФ закреплено, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать положениям Гражданского кодекса. Тем самым легально исключается возможность специализации пограничных правовых институтов не в цивилистическую сферу. Возникла опасность утери отраслевой специфики и перевод на частно-правовые рельсы трудового права. Отпочкование трудового права от гражданского в начале XX в. происходило под влиянием международного рабочего движения. Уже тогда было ясно, что экономически зависимые от работодателей работники не могут находиться с ними в отношениях равенства. Необходимы гарантии трудовых прав со стороны государства. Расширение свободы усмотрения сторон при заключении трудовых договоров (контрактов) при кажущейся демократичности оборачивается расширением по сравнению с действующим законодательством о труде круга возможных оснований увольнения работника, заменой трудовых договоров срочными трудовыми контрактами и иными ущемлениями правомерных интересов работников. Указом Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» от 10 июня 1994 г. фиксируется тенденция к регулированию трудовых отношений гражданским законодательством. В Федеральном законе «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. допускается возможность оформления трудового по своей сути отношения директора с акционерным обществом либо трудовым договором, либо гражданско-правовым соглашением (ст. 69). М.И. Брагинский и В.В. Витрянский первыми высказали идею о необходимости слияния трудового права с гражданским.Размывание границ между отраслями права наблюдается и на примере кардинальных изменений семейного законодательства. Принятие новых Гражданского и Семейного кодексов Российской Федерации свидетельствует о перераспределении сферы правового регулирования семейного и гражданского права в пользу последнего.
Так, к гражданскому праву отнесено регулирование отношений по опеке и попечительству, регистрации актов гражданского состояния, вопросы эмансипации несовершеннолетних, а также законный и договорной режимы имущества супругов. Участники научной дискуссии о судьбе отрасли семейного права признают, что происходит «сближение вплоть до какого-то слияния или перехода тех или иных институтов семейного права в гражданское право». В свое время мировая правовая культура внесла значительный вклад в общий правовой прогресс, выделив в самостоятельные отрасли трудовое и семейное право. Спустя столетие не стоит, допуская частно-правовой крен в развитии системы права, двигаться в сторону противоположную правовому прогрессу, уместнее сохранить и умножить ценный правовой опыт.В системе права в канун перехода наличествует определенная отраслевая специфика, отображающая длительную эволюцию национальной правовой культуры. Когда же нормы одной отрасли права подавляют действие другой исторически оправданной отрасли, тогда правовое регулирование всего комплекса общественных отношений приобретает односторонний характер. Ведь в этом случае нарушаются системные связи в праве. Система права — это не суммативное соединение, при котором теряются первоначальные свойства элементов, а такая целостность, при которой каждая из исторически оправданных отраслей права сохраняет свои особенности, взаимодействуя с другими. И только совокупное взаимодействие всех исторически оправданных отраслей права может дать в переходный период оптимальный юридический результат. В условиях перехода отдельные отрасли права отмирают, другие появляются вновь, но в силу механизма преемственности существует круг переходящих из эпохи в эпоху отраслей, которые в рассматриваемый период трансформируются без приостановления своего существования. Имеются в виду конституционное, уголовное, гражданское, административное, а с относительно недавних пор — трудовое, семейное, экологическое, социальное право. Тенденция стирания грани между публичным и частным правом в переходный период не может служить основанием поглощения одних исторически оправданных отраслей другими. Учет данной тенденции предполагает другое: поиск оптимального сочетания публично-правовых и частно-правовых начал в каждой из имеющихся отраслей переходного права.