МЕСТО И РОЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

По Конституции РФ Президент РФ: является главой государства; выступает гарантом Конституции РФ; прав и свобод человека и гражданина. Хотя Президент РФ формально не является главой исполнительной власти, он активно влияет на деятельность исполнительных органов, что выражается в различных формах:

– прямо, поскольку многие из федеральных органов исполнительной власти подчинены ему непосредственно через Правительство РФ;

– путем назначения на должность и освобождения от должности;

– посредством издания распорядительных актов.

Президент РФ в установленном порядке:

– принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;

– обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

– определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

– представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях;

– является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ (см. ст. 11 ч. 1, ст. 80 ч. 1).

МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА – обусловленные предметом правового регулирования различные приемы, способы, средства воздействия на общественные отношения. Специфика общественных отношений, входящих в сферу регулирования административно-правовых норм, обусловливает особенности М.а.п. В теории права в зависимости от характера регулируемых общественных отношений выделяют два метода правового воздействия: диспозитивный и императивный.

Административное право как отрасль публичного права, регулирующая отношения, одним из участников которых всегда выступает орган (должностное лицо), наделенный юридически-властными полномочиями, использует метод централизованного, императивного регулирования (называемый еще административно-правовым методом). Этот М.а.п. рассчитан на отношения неравенства их участников и односторонность юридически-властных отношений.

Государственно-управленческая деятельность предполагает также возможность возникновения отношений горизонтального типа, когда субъекты обладают равным объемом властных полномочий. Это объясняет то, что М.а.п. нередко используется на началах диспозитивности, т.е. предоставления управляющей либо управляемой стороне возможности выбора варианта поведения (образа действий), но обязательно в рамках условий, предусмотренных административно-правовой нормой.

МИЛИЦИЯ (лат. militia – войско) – в РФ система государственных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану общественного порядка, прав и законных интересов граждан и организаций, ведущих борьбу с преступностью. М. входит в систему МВД РФ. Основы организации и деятельности М. установлены Конституцией РФ, Законом РФ от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции» (в ред. от 20.07.2004).

МИНИСТЕРСТВО В РФ – федеральный (субъекта Федерации) орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также в пределах своей компетенции координирующий работу в этой сфере иных органов исполнительной власти.

В соответствии с федеративным устройством РФ образуются федеральные М., М. республик, а также некоторых других субъектов Федерации. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 112) создание федеральных М., их реорганизация и ликвидация осуществляются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.

Некоторые М. имеют исключительно отраслевой профиль деятельности (Министерство иностранных дел РФ и др.). Другие руководят комплексными сферами государственного управления (например, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий).

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА (англ. municipal service) – служба на должностях в органах местного самоуправления. Лица, состоящие на М.с. являются муниципальными служащими. Правовая регламентация М.с. включает требования к соответствующим должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения М.с., управление службой. Согласно Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003), время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе.

О