ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ

Под политико-правовым режимом понимается совокупность методов и средств осуществления государственной власти. Это наиболее динамичная сторона государства, чутко реагирующая на наиболее важные процессы и изменения, происходящие в экономической и социальной сферах.

Политико-правовой режим в значительной мере индивидуализирует форму государства. Он охватывает деятельность не только государства, но и всех других элементов политической системы общества. Политико-правовой режим включает в себя как методы государственного властвования, так и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов и т.д.).

Политических режимов (в узком и широком смысле) существует много, поскольку на них оказывает влияние целый ряд обстоятельств: сущность и форма государства, характер законодательства, соотношение социально-политических сил в стране, международная обстановка и многие другие.

Разные исторические эпохи знают разные политические режимы, которые не были одинаковыми в конкретных государствах одного и того же типа. Например, в рабовладельческих государствах обнаруживаем деспотию и демократию; в феодальных - абсолютистский режим и режим своеобразной феодальной демократии; в капиталистических — буржуазно-демократический и режим военно-полицейский, фашистский; в современных государствах - авторитарный и тоталитарный режимы, клерикально-фундаменталистский и режим правовой демократии.

Все многообразие политических режимов можно свести к двум разновидностям - демократическому и недемократическому.

Политико-правовую сторону демократического режима можно охарактеризовать следующими основными чертами:

плюрализм в общественно-политической жизни. Этот принцип проявляется в деятельности различных партий, других общественных организаций и объединений, которые представляют интересы самых разных социальных групп и слоев населения;

реализация в практике государственного строительства принципа разделения властей;

защита личности от првизвола, беззакония.

демократическая власть в одинаковой мере учитывает интересы большинства и меньшинства, индивидуальные и национальные особенности граждан, религиозные убеждения человека;

демократический режим создает эффективные механизмы прямого воздействия населения страны на характер государственной власти через избирательную систему и референдумы;

предоставление свободы личности в сферах экономической, политической и культурной деятельности;

демократический политический режим базируется на прочной правовой основе, которая отражает объективные потребности развития личности и общества.

Содержательная сторона недемократических политических режимов (деспотического, тиранического, тоталитарного, авторитарного и др.) противоположна чертам режима демократии. Ее отличает прежде всего следующее:

господство одной политической партии или движения, одной официальной идеологии, одной формы собственности;

сведение к минимуму или ликвидация каких бы то ни было политических прав и свобод;

низкий жизненный уровень народа;

акцент на карательные меры воздействия;

агрессивность во внешней политике;

всеохватывающая милитаризация общественной жизни;

примат государства над правом, влекущий за собой произвол, нарушения законности, ликвидацию правовых начал в общественной жизни.

Из всех недемократических режимов в современном мире наибольшее распространение имеют авторитарные режимы. В отличие от тоталитарного режима, характеризующегося полным контролем государства (господствующей партии) над всеми сферами жизни общества, авторитарный режим осуществляется в несколько смягченных формах. Тем не менее он характеризуется нарушением принципа разделения властей, концентрацией огромных властных полномочий в руках главы государства, чрезмерным усилением исполнительных органов, сведением роли парламента и других представительных органов власти до положения формально действующих учреждений, зависимостью судебных органов от исполнительной власти, ограничениями деятельности политических партий, других общественных организаций, средств массовой информации и как следствие - нарушениями прав и свобод личности.

Таким образом, форма государства может быть понята в единстве трех структурных ее элементов: формы правления, формы государственного устройства и политико-правового режима. Демократический режим в устройстве государства наиболее адекватен тем новым задачам, которые ставит перед человечеством современное состояние цивилизации с его глобальными проблемами, противоречиями, возможными кризисами.

Форма государства во многом зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития. Решающее влияние на нее оказывают сущность исторических типов государства. Так, феодальному типу государства соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному - республиканская. На примере Великого княжества Литовского, Речи Посполитой, России, Англии и других держав мы можем убедиться, что форма государства во многом зависит от соотношения политических сил в стране, на нее влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные масштабы государства и другие факторы. Известный юрист и философ И.А. Ильин особо подчеркивает, что форма государства есть не «отвлеченное понятие» и не «политическая схема», безразличная к жизни народа, а строй жизни, живая организация власти народа[75].