Понятие, принципы и виды нормотворчества.

1. Понятие правотворчества

Понятие правотворчества, его соотношение с правообразованием. Факторы, воздействующие на правотворчество.

Терминами «правообразование» и «правотворчество» обозначаются два крупных социальных процесса: 1) происхождение (возникновение) права; 2) развитие права, когда оно уже сформировалось как целостная нормативно-регулятивная система, как современный социальный институт.

Правотворчество есть процесс познания и оценки правовых потребнос­тей общества и государства, формирования и принятия правовых актов упол­номоченными субъектами в рамках соответствующих процедур (Ю.А. Тихо­миров). В этом определении указывается на несколько необходимых элемен­тов для правотворчества:

1) познание и выявление процессов и явлений, допускающих или требу­ющих правовой регламентации;

2) определение органа государства или субъекта, управомоченного при­нять тот или иной акт;

3) выбор формы предполагаемого акта;

4) подготовка, принятие или изменение его в рамках соответствующих процедур.

В процессе правотворчества переплетаются общественные интересы, во­левые установки, варианты решений. Импульсом для творчества служат ин­тересы лиц, групп, партий, стоящих у власти и оппозиционных сил.

Виды правотворчества

1.Правотворчество госорганов.

2.Непосредственное правотворчество народа (референдумы).

3.Совместное правотворчество госорганов и общественных организаций.

Принципы правотворчества

Принцип демократизма (выявление и учет воли народа).

Законность (соблюдение процедуры принятия акта, соблюдение компе­тенции).

Научность (учет социологических и статистических данных, экспертиз ученых и т.п.).

Принцип исполнимости (учет финансовых, кадровых, организационных, юридических условий, наличие которых позволяет нормативно-правовому акту быть реализованным).

Строгая дифференциация правотворчества (субординация).

Законотворчество

Законотворчество - это вид правотворческой деятельности, специаль­ная деятельность компетентных органов, завершающая процесс правообразования, в результате которой приобретает юридическую силу, вступает в действие закон.

18.