<<
>>

§ 3. Правоприменительное толкование и правовоспитание

Взаимодействие правоприменительного толкования с отдельными элемен­тами юридической практики нами уже исследовано, поэтому следует назвать и некоторые нерассмотренные элементы: опыт, итог правореализации, правовос­питание, организационная и кадровая работа, деятельность юридических служб министерств, ведомств, предприятий и организаций различных форм собствен­ности и т.д.1 Анализ влияния результатов правоприменительного толкования на правовоспитание представляет собой довольно интересный аспект проблемы.

Это определяется той существенной практической ролью, которую данный вид толкования права играет в проведении правовоспитательной политики государ­ства. Однако при значительном внимании к вопросам идеологической и воспи­тательной работы в советский период отечественной истории и практики, взаи­мосвязь праворазъяснительной и правовоспитательной деятельности изучена ещё недостаточно в общей теории права. Краткий обзор имеющейся литерату­ры может послужить отправным пунктом для рассмотрения роли правоприме­нительного толкования в этой сфере юридической практики.

Г.С. Остроумов и И.Ф. Рябко сравнительно давно коснулись некоторых ас­пектов правового воспитания в своих работах по теории правосознания. По мнению Г.С. Остроумова, социальная функция правосознания - служить госу­дарственно-организованному закреплению условий жизни, видов деятельности и правил поведения членов общества.2 Воспитательный элемент незримо при-

1 Сенякин И.Н. Проблемы специализации юридической практики Российского государства //Правоведение. 1993 .№5.С28.

1 Остроумов Г.С. Правовое осознание действительности. М.,1969.С54.

195

сутствует в процессе осуществления государственного руководства обществом. И.Ф. Рябко полагает, что юридическое образование, правовое просвещение, правоприменительная деятельность и некоторые другие формы и средства на­правленного воздействия на сознание человека образуют особый «механизм правового воспитания».1

В научной литературе предпринимались попытки связать рассматриваемую нами проблему с вопросами социальной активности населения.

Каждое основ­ное направление воспитательной работы имеет помимо множества форм основ­ную, отражающую в наиболее «выпуклом» виде его сущность («правовое обу­чение - семинары», «правовая пропаганда - беседы», «социально-правовая практика - участие в работе государственных органов»).2

Правовому воспитанию как фактору роста правосознания уделил неболь­шое внимание в своей работе и К.Т. Вельский. По его мнению, формирование правосознания осуществляется через диалектическое единство образования, обучения и воспитания. Они выступают, соответственно, как гносеологический, прагматический и аксиологический аспекты развития правосознания личности. Увлечение субъекта воспитательного процесса каким-либо одним из этих ком­понентов приводит к ошибкам на практике, соответственно, к «голому» просве­тительству, чистому прагматизму или к пропаганде.3

В.А. Щегорцов занимался анализом социоструктуры правосознания и по­строением его структурно-функциональной модели. Он считает, что профес­сиональная работа юристов тесным и самым непосредственным образом связа­на с воспитательной и разъяснительной деятельностью.4

Проблеме правового воспитания посвящена коллективная монография «Ор­ганизация и эффективность правового воспитания» (1983г.). Виды организо­ванной деятельности по формированию правосознания сложились в относи­тельно обособленные основные организационные формы правового воспита-

1 Рябко И.Ф. Правосознание и правовое воспитание масс в советском обществе. Ростов-на-Дону,1969.С142.

2 Правовое воспитание и социальная активность населения. Киев,1979.С211,212.

3 Вельский К.Т. Социалистическое правосознание: диалектика формирования и развития. Яро- славль,1979.С.348,350,354-357.

4 Щегорцов В.А. Социология правосознания. М.Д981.С.70.

196

ния. К их числу относятся: 1) правовая пропаганда; 2) правовое образование; 3) правовая агитация и индивидуальная правовоспитательная работа; 4) право­воспитательное воздействие литературы и искусства; 5) воспитательное воз­действие юридической и иной общественной практики; 6) организационная деятельность по управлению правовым воспитанием.

Н.Я. Соколов избрал предметом исследования профессиональное правосоз­нание юристов и рассматривает, в частности, его уровни, особенности и кон­кретных носителей - юристов-практиков. Правовое воспитание — это одна из высших форм социально-правовой активности, характерная для практического уровня профессионального правосознания и связанная с разъяснением законо­дательства. В одном из приводимых автором социологических опросов более половины респондентов (57%) отметили важное значение сложившейся юриди­ческой практики для формирования правосознания и поведения профессио­нальных юристов.2

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что основными чертами правового воспитания являются его идеологический характер, целена­правленность способствовать формированию правосознания, организованность и систематичность. Исходным моментом для раскрытия значения правоприме­нительного толкования в процессе правового воспитания служит представление о нём как об универсальном юридическом средстве, которое используется во всех его формах и призвано обеспечивать эффективность правовоспитательных мероприятий. Однако, поскольку ни выявление максимального количества форм правового воспитания, ни классификация всех существующих его взаи­мосвязей с правоприменительным толкованием, ни их иерархия, не составляют основного предмета настоящего исследования, в качестве некоторых из всех возможных направлений можно рассмотреть правоприменительное толкование как: 1) одну из форм правовой пропаганды; 2) один из основных методов

1 Организация и эффективность правового воспитания. М.,1983.С.36,37.

2 Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М.,1988.С.99-101,192.

197

правового обучения; 3) одно из средств управления самим правовым вос­питанием.

Идеологическая деятельность - это важная составляющая внутренней и внешней политики государства. С её помощью оно организует и воспитывает у членов общества определённое целенаправленное отношение к окружающей действительности.

Идеология должна быть доведена до сведения граждан, что связано с пропагандой. Термин «пропаганда» (от латинского «propaganda» -подлежащее распространению) означает распространение идей в обществе с целью формирования у масс определённого мировоззрения.1 Следовательно, правовая пропаганда представляет собой распространение правовых идей в об­ществе с целью правового просвещения, правового воспитания и организации правомерного человеческого поведения. Наряду с общими признаками, свойст­венными пропаганде вообще, правовая пропаганда характеризуется использо­ванием как организационных, так и правовых форм, к числу которых принад­лежит и правоприменительное толкование. Во-первых, в процессе правовой пропаганды на первый план выдвигается разъяснение законодательства, в том числе и в связи с его применением. Содержание и смысл норм права доводятся до сведения субъектов различными способами: в устной форме и с использова­нием средств массовых коммуникаций (чтение лекций, выпуск литературы, проведение семинарских занятий и занятий по повышению квалификации, от­веты на вопросы, «горячие линии» и т.п.). Разъяснение законодательства в пре­делах своей компетенции является в некоторых случаях юридической обязан­ностью соответствующих органов государства: суда, прокурора, органов доз­нания и предварительного следствия (ст.58 УПК РСФСР), налоговых органов (п.4 ст.32 Части первой Налогового кодекса РФ), антимонопольных органов (п.2 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей») и т.д. Во-вторых, непо­средственной целью правовой пропаганды является распространение правовых знаний. В ранее действовавшем Положении о Министерстве юстиции РФ, ут­верждённом Постановлением Совета Министров - Правительства РФ №1187 от

Советский энциклопедический словарь. М.Д986.С.1069.

198

4.11.1993г.,1 в задачи министерства входили участие в правовом просвещении граждан, в том числе с использованием средств массовой информации, участие в подготовке к выпуску официальных изданий кодексов и сборников законода­тельства РФ, сравнительно-правовой анализ законодательства субъектов РФ, государств СНГ и других иностранных государств в целях обмена правовой информацией (п.6).

В ныне действующем Положении о Министерстве юстиции РФ, утверждённом Указом Президента РФ №954 от 2.08.1999г.,2 функция пра­вового просвещения министерства из его компетенции «исчезла». По-видимому, следует вновь закрепить её в Положении и, более того, усилить ко­ординирующую роль министерства юстиции в сфере правового просвещения. В-третьих, правовую пропаганду может отличать известная неограниченность аудитории, определяемая неограниченностью сферы воздействия современных средств массовой информации - радио, печати и телевидения. Достаточно при­вести примеры многообразных рубрик, под которыми помещаются результаты толкования и пропаганды права: «Ваше право», «Отвечаем на вопросы», «Кон­сультация юриста», «Читатели спрашивают», «Наши советы» и т.д. В-четвёртых, при осуществлении правопропагандистских мероприятий отсутст­вует механизм непосредственного контроля за их эффективностью, поскольку конечными показателями результативности правовой пропаганды выступают акты правоприменительной и правоохранительной деятельности. Уровень ис­полнения правовых норм гражданами позволяет государству делать вывод о характере и степени усвоения полученных ими правовых знаний. В ходе право­вой пропаганды люди воспринимают и усваивают истинный смысл действую­щих норм права, приспосабливают к нему своё поведение. Используя знания правовых норм и практики их толкования и применения, граждане планируют и организуют режим собственной жизнедеятельности и реализуют свои интере­сы.

1 Российская газета. 1993.9 декабря.

2 Собрание законодательства РФ.1999.№32.Ст.4О43.

199

Таким образом, правоприменительное толкование выступает одной из форм правовой пропаганды.

Правоприменительное толкование, правовое обучение и юридическое обра­зование во всех его формах суть явления близкие друг другу. Это определяется тем, что уяснение и разъяснение смысла действующего законодательства в свя­зи с его применением являются необходимыми условиями для приобретения гражданами навыков и умений практически применять правовые знания, руко­водствоваться в жизни велениями правовых норм.

Гуманистическая направлен­ность современного юридического образования сомнений не вызывает. В то же время уважение и признание неотчуждаемых прав и свобод человека и гражда­нина не должны принимать форму неуважения к нормам действующего (пози­тивного) законодательства. На это указывает, в частности, М.И. Байтин, когда он полемизирует с Л.В. Петровой и справедливо не соглашается с её суждением о том, что «только антипозитивистски воспитывая и обучая, можно надеяться, что будущие юристы не смогут стать социально опасными для общества».1 Большую роль в юридическом образовании играют самообразование, культур­но-просветительные учреждения и общественно-трудовая деятельность, так или иначе соприкасающаяся с правом. Однако правовое обучение - это основ­ной путь получения юридического образования. К числу форм последнего от­носятся профессиональное юридическое образование, повышение правовой квалификации служащих, обучение основам государства и права студентов и учащихся неюридических специальностей и другие. Чтение лекций является одним из начальных этапов в процессе правового обучения. Цель лекций - дать обучающемуся первоначальную сумму знаний о праве, сформулировать основ­ные положения и узловые вопросы каждой темы, выделить в ней главное, но­вое, на что следует обратить дальнейшее внимание. Излагая материал темы, лектор сопровождает его собственными комментариями, сравнительно-правовыми оценками, социологическими данными и правоприменительным толкованием. Оно обладает научным и систематизированным характером,

1 Байтин М.И. О современном нормативном понимании права //Журнал российского права.1999.№1.С.1О6.

200

предметно иллюстрирует практическое значение норм отдельных отраслей рос­сийского права для регулирования конкретных ситуаций и достигает высокой степени абстракции при рассмотрении общетеоретических вопросов толкова­ния и применения права. Отсюда можно считать его одним из основных мето­дов правового обучения. Проведение семинарских занятий также выступает важным звеном в процессе правового обучения. Их целью является закрепление и углубление знаний, полученных студентом на лекциях и в ходе самостоя­тельной подготовки, приобретение первых навыков научного мышления, сбора и обработки информации, умения логично и аргументированно излагать свои мысли. На семинарских занятиях вносится ясность в самые трудные для пони­мания вопросы. Постановка и обоснование научных проблем, обмен получен­ными знаниями, участие в деловых «играх» связаны с интерпретацией права. Решение практических задач и упражнений по отраслевым юридическим дис­циплинам есть не что иное, как моделирование возможных правоприменитель­ных ситуаций. Здесь исключается необходимость подробного установления и исследования фактических обстоятельств дела, так как они уже даны в «при­годном» для применения виде. Основной акцент делается при этом на поиске в действующем законодательстве подходящих для их урегулирования норм права и анализе их содержания. Совокупность различных приёмов (операций) изуче­ния и интерпретации правовой действительности характеризует правопримени­тельное толкование как метод правового обучения и существенный элемент профессионального искусства будущего юриста. Студент должен показать не только умение пользоваться нормативными актами и хорошее знание юридиче­ской практики, но и способность теоретически обобщать и анализировать раз­личные точки зрения, вырабатывать свою позицию по затронутым вопросам, обстоятельно аргументировать и излагать её. Если правовая пропаганда осно­вывается на разъяснении действующего законодательства, то в правовом обу­чении познавательный и интерпретационный аспекты правоприменительного толкования используются в равной степени, что способствует формированию профессиональной и общей правовой культуры.

201

Таким образом, правоприменительное толкование выступает одним из ос­новных методов правового обучения.

Правовоспитательная деятельность государства, как и правоприменитель­ная деятельность, нуждается в координации. По нашему мнению, исключение правового воспитания из юридической деятельности вообще вряд ли обосно­ванно.1 Конечные цели правовоспитания и правоприменения во многом сходны - обеспечение «беспрепятственной» реализации права в общественной жизни. Наряду с проведением совещаний, беседами государственных служащих с ис­полнителями, инструктированием, развитием общественной самодеятельности граждан и другими организационными средствами, существенную роль в управлении самим правовым воспитанием играют юридические средства. В уз­ком смысле группу юридических средств образуют индивидуальные правовые акты, а в широком смысле, кроме того, - нормативные и интерпретационные. К их числу относится и выражающееся в особых актах правоприменительное толкование. Учитывая особенность данного вида толкования права, а именно: его жизнь на двух уровнях - казуальном и нормативном, можно отметить сле­дующее. При рассмотрении и разрешении юридических дел воспитательное воздействие на сознание и поведение субъектов оказывают как вся многообраз­ная деятельность правоприменителей, так и её результаты - акты казуального праворазъяснения и правоприменения. На формирование уважительного отно­шения к нормам права влияют свойственные юрисдикционной деятельности «ритуалы»: приветствие суда «стоя», дача пояснений и показаний «стоя», уда­ление для постановления решения в совещательную комнату, соблюдение по­рядка в заседании, присутствие государственного флага РФ и т.п. Юридическая аргументация вносит упорядочивающее начало в стихийно протекающие пра­вовоспитательные мероприятия общественности: содействует приращению правовых знаний участников дела, авторитетно подтверждает или исправляет предварительную общественную оценку событий и действий, указывает на факты противоправного поведения, требующие немедленного реагирования.

Карташов В.Н. Юридическая деятельность в социалистическом обществе. Ярославль, 1987.С.21.

202

Сопровождаемые такой аргументацией правоприменительные акты властно констатируют субъективные права, юридические обязанности и призваны офи­циально определить ту меру правовоспитательного воздействия, которая требу­ется в конкретной ситуации. Именно в данном, прежде всего правоохранитель­ном, аспекте акты казуального толкования и правоприменения рассматрива­ются, соответственно, как вспомогательные и основные средства управления правовоспитательной деятельностью. Они служат предпосылками реализации целей уголовного наказания (ст.43 УК РФ) либо административного взыскания (ст.23 КоАП РСФСР) - воспитание правонарушителя в духе соблюдения зако­нодательства, исправление осуждённого, предупреждение совершения новых правонарушений. Указанные акты намечают основные «контуры» будущей воспитательной работы с осуждёнными, которая проводится с учётом индиви­дуальных особенностей личности и характера осуждённых и обстоятельств со­вершенных ими преступлений (ст. 109,110,141,142 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и другие). По итогам анализа и обобщения правоприменительной практики формулируются правоположения, также включающие в себя воспита­тельный элемент. По существу, общеобязательное разъяснение смысла права настолько же представляет собой основное средство управления правовым вос­питанием, насколько является методом достижения единой линии правоприме­нительного поведения. Подобное официальное толкование права, адресованное в первую очередь правоприменителям, высвечивает общие ориентиры испол­нительно-распорядительной, правоохранительной и правовоспитательной дея­тельности: наиболее оптимальную организацию практического исполнения норм права, быстрое и полное выявление правонарушений и изобличение ви­новных лиц, формирование законопослушного поведения. Одновременно об­щеобязательная интерпретация норм права осуществляет промежуточный «пе­ревод» основных программных положений правовоспитательной политики го­сударства на язык конкретных процедур, мероприятий и действий. Оконча­тельный их «перевод» завершается в правоприменении. Обеспечивая единство в понимании и применении права, нормативное правоприменительное толкова-

203

ние координирует, корректирует и направляет процессы правовой пропаганды и правового обучения. Официальное объяснение смысла права в связи с его практическим применением нацелено на правильное усвоение полученных пра­вовых знаний и единообразную реализацию норм действующего законодатель­ства в силу внутреннего убеждения граждан в их объективной необходимости и социальной полезности. В ходе получения юридического образования данное толкование оказывает им помощь в уяснении точного смысла правовых норм, раскрытии и фиксации его в индивидуально неповторимых формах, анализе теоретических проблем юридической науки и решении практических задач, в результате чего совершенствуется и сам педагогический процесс правового обучения.

Таким образом, правоприменительное толкование выступает одним из

средств управления самим правовым воспитанием.

***

Представленное исследование далеко не исчерпывает всей проблемы пра­воприменительного толкования. Оно призвано обратить внимание на это ком­плексное правовое явление и заложить основания для продолжения его систе­матического изучения. Данная работа представляется не напрасной хотя бы по­тому, что инициирует соответствующий интерес к проблеме и анализирует пу­ти и средства её решения.

204

<< | >>
Источник: ГАВРИЛОВ Дмитрий Анатольевич. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград - 2000. 2000

Еще по теме § 3. Правоприменительное толкование и правовоспитание:

  1. Планы семинарских занятий
  2. ВВЕДЕНИЕ
  3. § 3. Правоприменительное толкование и правовоспитание
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -