<<
>>

§ 3. Место правоприменительного толкования в системе его основных видов

Выделение правоприменительного толкования в качестве особой разновид­ности интерпретационной деятельности приводит к необходимости выяснения места данного явления в системе основных видов толкования права.

Выработка нового знания о предмете, процессе или явлении всегда сопряжена с осмысли­ванием или пониманием содержания этого знания и функционального действия, которое оно оказывает на жизнедеятельность человека. На наш взгляд, право­применительным толкованием следует называть такую интерпретацию смысла правовых норм, которая осуществляется либо непосредственно в процессе пра­воприменения по конкретному делу, либо с целью обслуживания правоприме­нительных процессов. Следовательно, главное отличие правоприменительного

51

толкования от других его видов определяется его нацеленностью обеспечить максимальную точность смысла применяемых норм права. Таким образом, не­посредственное или последующее применение права сообщает сопровождаю­щему и обслуживающему его толкованию черты именно правоприменительно­го толкования. Данный взгляд неизбежно вносит момент нового знания, нового видения состояния проблемы толкования и применения права. Это означает, что правоприменительное толкование должно быть рассмотрено с позиции его соотношения с традиционными видами толкования.

Думается, что официальное толкование выступает основной, преиму­щественной формой жизни правоприменительного толкования. Это выте­кает из юридической природы самой правоприменительной деятельности и обусловлено стоящей перед ней задачей - индивидуального регулирования об­щественных отношений путём рассмотрения и разрешения конкретных юриди­ческих дел и издания актов применения права. Данное толкование осуществля­ется специально уполномоченными на то органами и должностными лицами в рамках установленной законодательством процедуры, а его результаты имеют обязательное юридическое значение для всех участников общественного отно­шения.

Акты применения права представляют собой вынесенные в докумен­тальной или иной форме компетентными органами (должностными лицами) решения, которые на основе норм права создают, изменяют или прекращают индивидуальные правоотношения путем властного наделения их участников субъективными правами и юридическими обязанностями. Они являются логи­ческим итогом, результатом правоприменительной деятельности и вместе с тем отражают веление государства относительно того, как необходимо разрешить определённую жизненную ситуацию. Применение права - это особая форма его реализации. Применить норму права и издать соответствующий акт означает -обеспечить правильную реализацию этой нормы гражданами и их коллектива­ми. Государственно-властный характер правоприменительной деятельности обусловливает и соответствующие властные черты толкования, сопутствующе­го этой деятельности. Оно призвано путём правильного понимания смысла пра-

52

вовой нормы точно и ясно объяснить этот смысл участникам юридического де­ла. Казуальное толкование правовых норм обеспечивает надлежащее формули­рование их прав и обязанностей, содействует законному и обоснованному ре­шению дела и реализации властных полномочий должностных лиц.

Следовательно, официальное казуальное толкование норм права ис­полнительно-распорядительными и судебными органами в процессе рас­смотрения и разрешения конкретных юридических дел есть правоприме­нительное толкование в «чистом» виде.

Существенное значение для формирования единообразной и правильной линии разрешения однородных юридических дел имеет официальное норма­тивное толкование. В процессе его осуществления вырабатываются единые праворазъяснительные и правоприменительные правила. Использование этих правил в практической деятельности правоприменителей организует и управля­ет ею в целях выполнения стоящих перед ними задач - правильно и справедли­во разрешать определённые категории юридических дел. Данное толкование осуществляется специально уполномоченными на то органами и должностны­ми лицами в рамках установленной законодательством процедуры, а его ре­зультаты имеют обязательное юридическое значение для всех звеньев право­применительной системы и остальных участников общественных отношений.

Это говорит о том, что нередко непосредственными адресатами официального нормативного толкования выступают нижестоящие звенья правоприменитель­ной системы, но оно распространяет своё регулятивное действие также на ре­альных и потенциальных участников правоприменительного процесса. Можно условно различать сложный «внутренний» механизм действия общего офици­ального толкования. Он определяется повышением уровня и степени координа­ции различных видов правоприменительных действий. Основными факторами, влекущими появление в интерпретационной деятельности начал саморегуля­ции, являются системный характер человеческой деятельности и иерархическое построение системы правоприменяющих органов. Воздействие результатов официального нормативного толкования права на правоприменительную дея-

53

тельность весьма значительно. Это способ управления государственно-властной деятельностью по решению юридических дел.

Аутентическая интерпретация права характеризуется общеобязательным значением для всех субъектов правореализации и специфическим вниманием к повседневным нуждам правоприменительной практики. Естественно, это не да­ёт повода отыскивать в актах толкования правотворческих органов непосредст­венные требования властного действия, сформулированные для других органов государственной власти - иногда исключительно для законодательных органов субъектов РФ, Правительства РФ, иногда только для судов и т.д. Структура правовых актов, принимаемых нормотворческими органами, состоит из множе­ства взаимосвязанных элементов, объединённых единой целью правового регу­лирования. Разъясняющие смысл нормы предписания рассчитаны на воспри­ятие в правосознании граждан и должностных лиц государства и относительно самостоятельное применение наряду с нормой права. Авторитетное действие толкования, данного самим органом, который ранее создал эту норму, нетрудно заметить и в ходе правоприменительной деятельности. В решениях судов и ор­ганов исполнительной власти, а также правоохранительных или фискальных, и вообще в актах нормативного толкования законодательства, встречаются па­раллельные ссылки на юридические нормы и акты их аутентического разъясне­ния.

При этом интенсивность собственного толкования норм их автором не иг­рает решающей роли. Важен сам практический взгляд на истинную значимость описанной интерпретации. Поэтому и делегированное толкование в одинаковой степени претендует на то, чтобы называться «правоприменительным» в рас­сматриваемом нами смысле. Его математически обозначенное «второе место» после аутентического толкования отличается лишь меньшим масштабом охвата интерпретационным регулированием жизненных отношений, но не отдалённо­стью от сферы правоприменения.

Следовательно, официальное нормативное толкование правовых норм высшими законодательными, исполнительно-распорядительными и су­дебными органами в целях обеспечения их правильного и единообразного

54

применения в юридической практике можно называть правопримени­тельным толкованием «организационно-управленческого характера» или «дополнительного», опосредованного действия.

Представляется, что неофициальное толкование выступает вторичной, дополнительной формой жизни правоприменительного толкования и за­нимает свою особую «нишу» в процессе интерпретации права. Оно может слу­жить средством выражения личных, коллективных и общественных интересов в правовой сфере. Противоречия между несправедливыми или устаревшими нормами и потребностями современной жизни разрешаются зачастую под влиянием неофициального толкования. Правоприменяющие органы вынужде­ны прислушиваться к общественному настроению, оценивать приводимые юридические аргументы и корректировать направления развития юридической практики, учитывая её назревшие потребности и нужды. Информационная база, получаемая правоприменяющим субъектом через неофициальное разъяснение смысла права, непрерывно пополняется новыми данными. Научное, доктри-нальное толкование часто способно выступать основой для совершенствования процесса применения законодательства. Улучшение качества правопримени­тельной деятельности является одной их серьёзных, злободневных проблем российской действительности. Интерпретация права и анализ практики его применения, осуществляемый специалистами в монографиях, статьях и высту­плениях на страницах юридических журналов, по радио и телевидению, позво­ляют сформировать исходные представления о путях и возможностях дальней­шего развития законодательства.

Вырабатывая рекомендации для правоприме­нителей по рациональному, точному и ясному изложению содержания реше­ний, доктринальное толкование может выходить за свои пределы и становиться образцом их аргументации и обоснования. Одновременно оно является ориен­тиром для обыденного толкования. Не подменяя и не заменяя аутентическое и другие разновидности официальных разъяснений правовых норм, доктриналь­ное толкование включается в общую систему человеческого правопонимания и выполняет в ней задачу правовой пропаганды, обеспечивает усвоение населе-

55

нием правовых знаний и начальную регуляцию поведения людей. Обыденное же толкование наиболее приближено к жизни и правоприменительной практи­ке, но и наиболее удалено по юридическим свойствам от правоприменительно­го толкования. Однако сказанное не означает, что обыденное разъяснение не может быть связано с применением права. Даже отдельные бытовые фразы и пожелания, высказываемые гражданами в адрес органов власти и выражающие их мнение по поводу смысла обсуждаемых юридических дел, могут подспудно, в «скрытом» виде содержать в себе варианты правильного разрешения жизнен­ной ситуации. Поэтому обыденное толкование может относиться к разряду правоприменительного толкования во всех случаях, связанных с применением правовых норм с их непосредственным участием или без подобного участия. Практическое значение этих разъяснений раскрывается чаще всего в случаях нахождения рациональных моментов в интерпретации права обычными граж­данами, что может и не осознаваться последними в полной мере. Обыденное толкование - это специфический участок «подпитки» правоприменительного толкования чувствами, эмоциями, настроениями и оценками адресатов права. Оно «замыкает» выделенный нами вид интерпретации непосредственно на по­требностях и интересах людей и обеспечивает канал связи между ними и госу­дарственным управлением социальными процессами.

Всё изложенное свидетельствует о том, что правоприменительное толкова­ние занимает особое место в системе основных видов толкования права, охва­тывает и пронизывает все традиционно известные его разновидности: офици­альное и неофициальное, аутентическое и делегированное, доктринальное и обыденное, нормативное и казуальное, судебное и административное. Это по­зволяет перейти к его комплексному научному анализу.

56

<< | >>
Источник: ГАВРИЛОВ Дмитрий Анатольевич. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград - 2000. 2000

Еще по теме § 3. Место правоприменительного толкования в системе его основных видов:

  1. 3.5 СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  2. §3. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ СОВРЕМЕННОГО БАНДИТИЗМА
  3. § 2. Понятие и виды (формы) злоупотребления правом
  4. § 1. Основания и критерии деления хищения на виды
  5. § 3. Конкретные виды преступлений против правосудия
  6.      Понятие толкования права
  7. ПРИНЦИПЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА И ЕГО ОСНОВНЫЕ СТАДИИ
  8. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФОРМ (ИСТОЧНИКОВ) ПРАВА
  9. Конституционный судебный процесс в системе российского права
  10. Тема 1. ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА
  11. Правоприменительные правовые позиции
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -