Законы и подзаконные акты.

Нормативно-правовой акт государства - это акт, изданный с соблюдением требований, в определенной форме, управомоченным на то органом, который является выражением правовых норм.

              Каждый нормативный акт представляет собой единство форм и содержания, имеет определенную форму (закон, указ) и содержит те предписания, которые адресованы субъектам.

              Характерные черты:

нормативно-правовой акт является необходимой предпосылкой осуществления законности. Проведение требований законности предполагает наличие определенной системы нормативно-правового акта;

четкие и ясные формулировки нормативного акта обеспечивают единообразное понимание и соблюдение норм права;

нормативно-правовой акт соответствует творческой роли государства;

при помощи нормативно-правового акта государство добивается устранения отживших общественных отношений и развития новых;

нормативно-правовые акты обеспечивают реализацию хозяйственной и культурной деятельности государства.

              Советское право с самого начала имело своим источником нормативно-правовой акт, отвергая судебный и административный прецедент. Нормативно-правовой акт наиболее гибкая форма права, полностью учитывает динамику общественных отношений.

              В отличие от правоприменительных актов нормативно-правовые акты:

содержат правовые нормы;

действуют непосредственно и рассчитаны на регулирование непосредственного числа случаев;

содержащиеся в них предписания направлены на регулирование определенного типа общественных отношений;

обращены ко всем лицам.

              Акты же применения права:

не содержат норм права, в них закреплены индивидуальные веления;

расчетны они на однократное применение;

обращены к конкретным лицам.

              От них надо отличать интерпретационные акты, которые как бы уточняют, расшифровывают существующие нормы.

              Все нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.

              Закон - это акт высшего органа государственной власти, обладающий высшей юридической силой, принятый в особом порядке и направленный на урегулирование основных, наиболее важных общественных отношений. Высшая юридическая сила заключается в том, что другие правовые акты должны ему соответствовать и издаваться на его основе. Закон изменяется и отменяется издавшим его органом.

              Закон отличает порядок его принятия: законодательная деятельность высших органов власти проходит следующие стадии:

законодательной инициативы;

обсуждения проекта;

принятие закона и его утверждения;

обнародования и опубликования.

              Законы могут быть конституционными, текущими, а текущие законы можно подразделить на органические и обыкновенные.

              Конституционные законы устанавливают основы общественного и государственного строя, деятельность органов и правового положения граждан. Они выступают как основа текущего законодательства.

              Текущие издаются на их основе.

              По времени действия законы бывают постоянные, временные, исключительные.

              Подзаконные акты - акты, изданные на основании и в соответствии с законом всеми иными органами: Президентом, правительством, министрами и т.д.

              Виды подзаконных актов - указы, постановления, распоряжения, приказы инструкции.

              IV. Под систематизацией понимается приведение нормативно-правовых актов в согласованную систему, группировку в определенном порядке. Систематизация используется для того, чтобы выявить противоречивость и несогласованность нормативных актов, а также для удобства пользования ими.

              Различают две формы систематизации законодательства:

а) инкорпорация;              б) консолидация          в) кодификация.

Есть смешанные формы - свод законов.

              Инкорпорация - это внешняя обработка, упорядочение нормативно-правовых актов, объединение и расположение их в определенном порядке (по хронологическому, отраслевому признаку), может быть официальная и неофициальная систематизация.

              Кодификация - это переработка нормативного материала и создание единого (основы, кодексы, уставы, положения). Предметом упорядочения являются не нормативно-правовые акты, а нормы права. Кодификация решает главные задачи - достижения единого, юридического и логически цельного регулирования в отраслях, подотраслях и институтах.