1. Понятие правотворческого процесса.

Правотворчество – особая деятельность, связанная с созданием или изменением правовых норм, которые находят выражение, существуют в тех или иных формах (источниках). Поэтому в одних учебниках вопросы о формах (источниках) права и о правотворчестве рассматриваются в одной теме, в других - в отдельных, но следующих друг за другом.

              Прежде всего надо уяснить понятие, назначение и характерные черты правотворчества (см. С. 89-292 учебник под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова, 1998. С. 316-317 ).

              Правотворчество – не спонтанный процесс, он подразделяется на ряд последовательных, логически следующих друг за другом стадий (с. 292 – 295). Высшим уровнем правотворчества является законотворчество, которое отличается большей сложностью, ответственностью, а потому более детальной регламентацией «технологий» создания будущих законов. Следует уделить специальное внимание данному вопросу.

              Результатом правотворчества являются нормативные правовые акты, которые принимаются на разных уровнях различными видами органов. Они образуют четкую систему, взаимосвязаны между собой, иерархически соподчинены. Отсюда важно представлять себе систему нормативных правовых актов, действующих в РФ (см. с. 299-308).

              Каждый акт имеет пределы своего действия, своеобразные рамки, свою «систему координат». Это временные, пространственные и субъективные пределы (рамки).

Поэтому важное правило работы с каждым нормативным актом – определение пределов его действия во времени, в пространстве и по кругу лиц (с 308-311).

              Законодательство не неизменно. Ежедневно принимается множество новых актов разных уровней, изменяются или отклоняются действующие. Необходима постоянная работа по законодательства в порядке, в системе. Такая деятельность - называется систематизация законодательства (с. 311-312).