<<
>>

мерами обеспечения безопасности

В познании мер безопасности есть момент, на который обычно мало обращают внимания, но без учета которого постоянно возникает ситуация непонимания. Следует различать меры безопасности в широком и в узком смысле: меры обеспечения безопасности и меры безопасности.

В широком смысле меры безопасности - это весь комплекс обеспечения жизнедеятельности системы.

Для нормального существования человеческого организма необходимо регулярно принимать пищу, не переедать, заниматься физкультурой, чистить зубы и т.д. По большому счету все: и наука, и техника, и культура, и право - это инструменты обеспечения безопасности общества. Можно сказать, что право в целом как социальный регулятор обеспечивает безопасность социальных связей через все свои институты. Однако способы обеспечения разные, и в рамках средств, предоставляемых правом, имеются правовые институты, которые выполняют особую роль - предохранение системы от разрушения, вызванного источником повышенной опасности. В контексте исследуемой проблемы весь ком-плекс жизнеобеспечения можно назвать мерами обеспечения безо-пасности.

Но есть и другое, более узкое понимание мер безопасности. В каждой системе есть элементы первостепенные, ядерные, которые определяют ее сущность и своеобразие, а есть вторичные, перефе- рийные. Как, например, в доме есть красивые обои и лепные потолки, а есть несущие конструкции. Если будут отсутствовать второстепенные элементы, существование системы будет затруднено, а если не будет «несущих» элементов, то система разрушится. Источник представляет повышенную опасность для системы именно потому, что угрожает системообразующим элементам. Специализированные меры для защиты этих сущностных элементов системы и есть то что, мы называем мерами безопасности. Таким образом, меры безопасности - это меры, направленные на защиту системообразующих отношений объекта от вредоносного воздействия источника опасности.

Примеры сказанному можно найти в той же Концепции национальной безопасности РФ.

"Эффективная работа механизмов рыночной самоорганизации" - это обеспечение национальной безопасности, а "введение определенных ограничений на деятельность иностранных банковских и страховых компаний, на передачу в эксплуатацию иностранным предприятиям месторождений невосполнимых природных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих сетей" - это меры безопасности.

У человека «реакция безопасности» закрепляется на трех уровнях: в виде безусловных и условных рефлексов, а также социальных норм. Как уже отмечено, он получил преимущество в деле обеспечения безопасности посредством кооперации, которая предоставила ему дополнительные шансы. Благодаря кооперации заметно усилилось развитие негенетических форм памяти. Немаловажную роль в этом сыграло выделение особой касты жрецов-учителей, которые передавали опыт предшествующих поколений. Именно необходимость передачи опыта привела к тому, что стали беречь стариков, которые ранее были обузой, а в некоторых племенах их даже уничтожали. Они осуществляли передачу выработанных предыдущими поколениями правил поведения.

Метод «проб и ошибок» не годился, так как первая проба грозила стать последней ошибкой. Собственной короткой жизни, например, было недостаточно, чтобы понять губительность кровосмешения. Отдельный индивид на своем опыте не всегда мог понять, что "махровый" эгоизм в конечном счете губителен лично для него; продолжение личной жизни и благополучие потомства имеет пер-спективу только через сохранение стада, а впоследствии - рода. Для наших дальних предков эта мысль была слишком абстрактной. Да и

неудивительно. Ведь даже некоторым из современников до сих пор трудно усвоить, что, убивая соседей, они сами становятся более без-защитными, и наоборот, жертвуя в общих интересах, становятся сильнее.

На определенном этапе развития возникает необходимость закрепления и передачи социального опыта в виде запретов и обязанностей - «не убий», «не укради» и т.п. Человечество стало тем, чем оно является, благодаря гениальному изобретению - Социальной Норме.

Через социальные нормы достигается согласование всех элементов общественной системы, всех людей, входящих в ту или иную социальную группу. "Социальные нормы... есть своеобразные хра-нители информации о познанных обществом природных и социальных закономерностях. Эта их социальная функция чрезвычайно важна, так как отдельная личность на собственном опыте, эмпирически не в состоянии познать все объективные законы природы и об- щества" .

Постепенно в рамках социальных норм выкристаллизовалась система запретов - "табу", которая ограничивала внутривидовую борьбу, создавала лучшие условия для воспроизводства потомства, существенно экономила силы для борьбы с непонятной, а потому враждебной окружающей природой. Запреты закреплялись в обычаях, традициях, религии, а позднее в правовых нормах. Здесь же появляются поддерживающие эти запреты санкции безопасности, применение которых ограничивает возможность причинения вреда (изгнание - остракизм) или делает его невозможным, как, например, в случае лишения жизни.

Память поколений, закрепленная в социальных нормах, принуждала индивида к поведению, которое служило продолжению рода. "Как бы не были опосредованы многие действия людей, они всегда корреспондируют со стремлением сохранить гомеостазис"1.

Нормы (правила) безопасности можно подразделить на нормы обеспечения безопасности и нормы безопасности. В широком смысле нормы обеспечения безопасности - это все социальные нормы. К их числу принадлежит и вся совокупность правовых норм, независимо от того, являются они регулятивными или охранительными.

<< | >>
Источник: Щедрин Н.В.. Введение в правовую теорию мер безопасности: Монография / Краснояр. гос. ун-т ,1999. 180 с.. 1999

Еще по теме мерами обеспечения безопасности:

  1. Статья 380. Непринятие мер безопасности в отношении лиц, взятых под защиту
  2. 1.1 Правовое положение органов местного самоуправления по охране общественного порядка и безопасности граждан
  3. 2.2 Организационные формы и методы, применяемые органами местного самоуправления по охране общественного порядка милицией общественной безопасности
  4. 10.3 Психология обеспечения безопасностидорожного движения
  5. мерами обеспечения безопасности
  6. IV. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации
  7. IV. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации
  8. Обеспечение военной безопасности
  9. 2.1. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
  10. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ«О пожарной безопасности» (извлечения)
  11. Основные нормативно-правовые документы пожарной безопасности
  12. § 3. Федеральное законодательство в механизме административно – правового обеспечения национальной безопасности.
  13. § 2. Преступления, посягающие на социально-экологические отношения по обеспечению экологической безопасности
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -