<<
>>

КОНКРЕТНЫЕ ПАРТНЕРЫ

ДВУСТОРОННИЕ отношения России со странами региона заслуживают особого внимания. Общие принципы партнерства по-разному могут реали- зовываться на практике. Совершенно очевидно, например, что отношения с Кубой неизбежно будут обладать большей спецификой, отличающей их от связей с другими странами.
Сам контекст отношений с Кубой к середине нынешнего десятилетия претерпел немалые изменения.
На смену предпринятым в начале импульсивным попыткам "уйти с Кубы" пришли усилия по выстраиванию новой модели отношений, основанной на признании высокого уровня взаимозависимости двух государств, необходимости модернизации связей, их увязки с изменившимися условиями.
Процесс обновления международно-правовой базы российско-кубинских отношений, начавшийся с конца 1992 года, когда было подписано Межправительственное соглашение по торгово-экономическому сотрудничеству и создана Российско-кубинская межправительственная комиссия, протекал достаточно непросто. Потребовалось прежде всего преодолеть сложившееся политическое отчуждение. Подписанные соглашения сами по себе не могли заработать. Сказывалась инерция затухающих связей и явное ослабление государственных возможностей обеспечивать бесперебойное функционирование главного звена торгового диалога - масштабных сделок "нефть - сахар".
Практически не сдвинулась с места проблема внешнего долга Кубы бывшему СССР, тем более что кубинская сторона заявила о готовности обсуждать вопрос не о долге, а лишь о "взаимных обязательствах". Несмотря на то, что скорое решение этой проблемы маловероятно и форсировать его было бы нецелесообразно с учетом переживаемых Кубой экономических трудностей, работу над сближением подходов к этому болезненному вопросу проводить необходимо уже сегодня. И если не получается выход на полные варианты решения пробле-мы, то можно двигаться поэтапно. Перспективной, например, представлялась бы договоренность о капитализации согласованной части долга в акции совместных предприятий и объектов на Кубе, построенных с советским участием.
К настоящему времени в российско-кубинских отношениях возобладало прагматическое, конструктивное начало. Об этом свидетельствует тот факт, что Россия, несмотря на нажим со стороны США и даже угрозу введения эконо-мических санкций, сохранила за собой пользование на условиях аренды таким стратегическим объектом, как радио-электронная станция в Лурдесе. Кстати сказать, такой подход немаловажен и в более широком плане. Он не только подтвердил политический вес нашей страны в мировой политике, но, думается, и укрепил переговорный потенциал в диалоге с Соединенными Штатами.
Обращает на себя внимание и пакет соглашений, подписанных в ходе визита на Кубу в октябре 1995 года российской правительственной делегации. В числе восьми соглашений в первую очередь хотелось бы выделить те, в которых
оговаривается, по существу, возвращение России на крупнейшие объекты, строительство которых, начатое Советским Союзом, было приостановлено. Этот факт свидетельствует о растущем понимании обеими сторонами того, что 30- летний "задел" Советского Союза на острове может быть эффективно использован во взаимных интересах. Возможно, эти договоренности остановят начавшийся с 1994 года процесс передачи построенных СССР объектов в иностранную собственность.
Речь тогда шла о самых "лакомых кусках". Так, созданная на Кубе Советским Союзом никелевая промышленность ко времени подписания соглашений уже на 80 процентов контролировалась кубино-канадским совместным предприятием.
Важным событием, указавшим на явное потепление отношений между Москвой и Гаваной, стал визит на Кубу министра иностранных дел России Е. Примакова в мае 1996 года, в ходе которого была подписана Декларация о принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Республикой Куба. Этот документ как бы подвел черту под непростым этапом перестройки двусторонних отношений, а вместе с тем достаточно четко обозначил российские интересы на Кубе. Об их самостоятельной ценности независимо от конъюнктуры отношений с третьими странами свидетельствовала резкая критика российским министром закона Хелмса-Бэртона, охарактеризованного как "опасный прецедент в международной практике".
Длящийся уже три десятилетия американо-кубинский конфликт, в разрешении которого Россия вновь подчеркнула свою заинтересованность, не может продолжаться вечно. В долгосрочном плане Куба является кандидатом номер один на присоединение к НАФТА. Хотя такой сценарий официально нигде не рассматривается, в геополитическом плане он выглядит вполне логичным и может быть заметно приближен в случае продвижения Кубы по пути экономической либерализации.
Добавим к этому, что в последние годы остров активно осваивается двумя членами этого объединения - Мексикой и Канадой, причем по объему инвестиций в кубинскую экономику Канада вышла на первое место. Одновременно Куба в последние годы ищет пути интеграции в Карибские и латиноамериканские экономические структуры. Таким образом, в стратегическом плане Куба по- прежнему может рассматриваться Россией не только как долгосрочный партнер со значительными экспортными и импортными запросами, но и как ворота на север и на юг Западного полушария.
К середине 90-х годов, по существу, завершилось обновление договорной базы сотрудничества России и с другими государствами региона, о чем свидетельствует пакет соглашений, подписанных в ходе визита Е. Примакова в Мексику в мае 1996 года. Он включал соглашения о взаимодействии в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, о развитии научно-технических связей, о сотрудничестве в области использования космического пространства в мирных целях, в сфере культуры, образования, спорта. Особо хорошие перспективы имеют совместные проекты в аэрокосмической области, в газовой и горнодобывающей промышленности, в области энергетики и транспортной инфраструктуры. С учетом этого принято решение и о возобновлении работы смешанной российско-мексиканской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
Многопрофильный комплекс отношений формируется у России с Венесуэлой. Идет достаточно интенсивный политический диалог. Заключено более де-
сяти договоров, соглашений и протоколов, среди которых следует выделить подписанный в ходе майского визита Е. Примакова Договор о дружбе и сотрудничестве между двумя государствами. В ходе этой поездки и ответного визита министра иностранных дел Венесуэлы М. Бурелли в Москву в октябре 1996 года были проведены консультации по необычно широкому кругу допросов, от реорганизации ООН до сравнительного анализа интеграционных процессов в Латинской Америке и в СНГ.
Интенсивно развивались в последние годы межпарламентские связи. В 1995 году Россию посетила делегация Конгресса Венесуэлы, годом позже Венесуэлу посетила представительная делегация российских парламентариев.
Одним из важных конкретных вопросов российско-венесуэльских отношений стала проблема возобновления нефтяного "четырехугольника" Россия- Венесуэла-Куба-Европа. Речь идет о перераспределении нефтяных грузопотоков между Венесуэлой и Россией таким образом, чтобы первая покрыла российские поставки Кубе, а вторая, соответственно, обеспечила бы сырой нефтью венесуэльских партнеров в Европе. В 1978-1980 годах такая схема действовала и приносила обеим сторонам немалые прибыли.
Отдельно хотелось бы остановиться на таком важном вопросе, как военно-техническое сотрудничество. Военная техника - одна из немногих на сегодняшний день высоко-конкурентоспособных статей российского экспорта. Спрос на нее в таких странах региона, как Бразилия, Колумбия, Перу, армии которых вступили в этап модернизации и технического переоснащения, достаточно высок. Но высока и конкуренция со стороны западных производителей, нередко сопровождаемая откровенным политическим нажимом. Дополнительную сложность создает и тот факт, что в этот регион в 90-х годах, часто по бросовым ценам, хлынула советская техника от бывших партнеров по Варшавскому договору и из стран СНГ. Причем упускается из вида, что материально-техническое обслуживание российской техники в состоянии обеспечить только Россия. Подчас складывается прямо-таки скандальная ситуация, как это было с попыткой Украины продать Перу партию МИГ-29, в результате чего перуанский министр обороны был вынужден уйти в отставку.
Надо признать, что объединение "Росвооружение" достигло определенных успехов на рынке латиноамериканских стран, хотя возможности сотрудничества здесь далеко не исчерпаны.
Потенциал взаимодополняемости российской и латиноамериканской экономик пока реализуется явно недостаточно. Объем торговли России со странами Латинской Америки и Карибского бассейна в 1995 году превысил три миллиарда долларов, что в два раза выше, чем показатель 1992 года (1 миллиард 424 миллиона долларов). Однако следует учитывать, что этот прирост был в основном достигнут за счет офшорных зон Виргинских, Багамских и Каймановых островов. Без их учета товарооборот составил в 1995 году 1 миллиард 829 миллионов долларов, что составляет меньше одного процента общего внешнеторгового оборота России.
Между тем, по оценкам специалистов Института Латинской Америки РАН, при соответствующих целенаправленных усилиях к началу следующего столетия он может составить 6-9 процентов общего объема внешней торговли и около 7-10 процентов российского объема экспорта. Как традиционные, достаточно хорошо освоенные в 70-80-х годах латиноамериканские рынки энергети-
ческого оборудования, транспортных средств, так и относительно новые и потенциально емкие рынки высоких технологий, в том числе в области исследования космоса, отнюдь не закрыты для России.
Подписанные соглашения сами собой, естественно, "не заработают", а возможности сотрудничества так и останутся неиспользованными, если не будут приняты конкретные практические шаги по их реализации. К сожалению, дело порой упирается не в преграды принципиальной важности, а в бюрократические обстоятельства. Так, всеми признается необходимость привлечения в Россию свободных капиталов из Латинской Америки, и таковые там имеются. Однако, соглашение о взаимной защите и поощрении инвестиций с Чили, одной из самых перспективных стран в этом отношении, на конец 1996 года так и не подписано, несмотря на то, что оно в принципе согласовано и осталось лишь доработать проект. Украина в этом плане оказалась более расторопной. Во время визита Президента Л.Д. Кучмы в Чили в октябре 1995 года такое соглашение было подписано.
В ходе реформирования экономики России преобладающая часть внешнеэкономической деятельности перешла в сферу предпринимательства. Однако, важная роль продолжает принадлежать и государству, которое не может самоустраняться из этой области. Никто другой, кроме представителей государственных органов, не вправе подписывать соглашения, регулирующие отношения с другими странами. Именно государственные структуры в состоянии создать систему косвенных механизмов (в том числе фискальных) поддержки российских экспортеров промышленной продукции и наукоемких технологий, способных освоить латиноамериканский рынок. Думается, что такого рода система мер, рассчитанных на среднесрочную перспективу, могла бы лечь в основу федеральной программы развития связей России с этим регионом, необходимость которой давно назрела.
Складываются хорошие условия для возвращения России на этот континент в качестве стабильного партнера, с собственной политикой и своими интересами. Уже первые шаги по реализации договоренностей покажут серьезность намерений восстанавливать старые и устанавливать новые партнерские связи, на различных уровнях и в разных сферах. Теперь все зависит от практических действий политических, экономических, научно-технических и иных структур латиноамериканцев и Российского государства, чтобы ростки сотрудничества не оказались забытыми и дали весомые плоды.
Примечания:
1 См.: Международная жизнь. - 1996. - №№ 7, 10.
<< | >>
Источник: Т.А. Шаклеина.. Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002. Хрестоматия в четырех томах Редактор-составитель Т.А. Шаклеина. Том III. Ис-следования. М.: Московский государственный институт международных отношений (У) МИД России, Российская ассоциация международных исследований, АНО "ИНО-Центр (Информация. Наука. Образование.)",2002. 491 с.. 2002

Еще по теме КОНКРЕТНЫЕ ПАРТНЕРЫ:

  1. Познавательная коммуникация
  2. Условия организации коммуникации
  3. 2.1. Теоретические и методологические аспекты формирования имиджа образовательного учреждения
  4. 10. О некоторых принципах и конкретных направлениях российской политики национальной безопасности на международной арене
  5. КОНКРЕТНЫЕ ПАРТНЕРЫ
  6. Аналогии.
  7. §1. Политика США в АТР и образование АТЭС.
  8.   Этапы деловых переговоров
  9. 3. Социально-психологические механизмы сплочения и интеграции малых групп. Группы с антиобщественной направленностью
  10. Глава 2.ДЕЛАЙТЕ РАЗГРАНИЧЕНИЯ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ УЧАСТНИКИМИ ДИСКУССИИ И ОБСУЖДАЕМЫМИ ПРОБЛЕМАМИ
  11. I ПАРТНЕРЫ
  12. Зарубежные партнеры: снобизм недоверия
  13. Отдай мне, но не хазарам
  14. Социальные коммуникации бизнеса: от манипуляции — к социальному партнерству
  15. К правовому государству и гражданскому обществу
  16. Самоорганизация и эффективность
  17. ПАРТНЕРЫ
  18. 1. Деловое общение , виды и формы. Деловое общение — это процесс взаимосвязи и взаимодействия, в котором происходит обмен деятельностью, информацией и опытом, предполагающим достижение определенного результата, решение конкретной проблемы или реализацию определенной цели.