Незыблемость права

Незыблемость правовой системы — существенный элемент правового государства. Однако следует иметь в виду, что она неред- ко входит в противоречие с другими требованиями правовой государственности, в частности с касающимися соблюдения принципа справедливости в каждом конкретном случае.

Надежность правовой системы должна быть гарантирована как в обычных, так и в конфликтных ситуациях. С точки зрения гражданина ее незыблемость означает возможность безоговорочно полагаться на нормы права, а это, в свою очередь, придает правовой системе дополнительную прочность благодаря субъективным факторам. В итоге более высокая эффективность право - вой системы поддерживает положение, благоприятное для граж- дан, ей доверяющих. В этом отношении особенно существенным фактором выступает система прав человека, прежде всего ст. 14 Основного закона. На практике эта идея приобретает различные институционные формы, определяющие действия всех трех ветвей власти.

Для обеспечения устойчивого мира в правовой сфере, утвердившегося после периода сомнений в ценности права, особенно важны решения органов правосудия, рассчитанные на стабиль - ность.

В сфере исполнительной власти надежность правовой системы проявляется прежде всего в стабильности административных актов, которая, так же как их правомерность, должна быть консти- туционным элементом правовой государственности. Формирование в деталях института принятия решений, в частности обеспечение их полного соответствия праву и справедливости в каждом конкретном случае, а также надежности и гибкости управления, яв- ляется задачей законодателя, который создал конституционно безупречную модель, например, в § 48—51 Закона об административных процедурах. Столь же взвешенное решение еще предсто - ит принять законодателю по поводу нормативных актов управле- ния. От него идея надежности правовой системы требует прежде всего достаточно четкого определения самой сути регулирования. Требования, конкретизирующие это положение для каждого от - дельного случая, могут содержаться, в частности, в специальных конституционных нормах (например, в ст. 80, абз. 1; ст. 101, абз. 1; ст. 103, абз. 2). В известной мере они определены также принципом связанности законодательства конституционным стро - ем (ст. 20, абз. 3 Основного закона).

VII.