<<
>>

§ 4. Управление морским и речным транспортом

Морской и речной транспорт Украины является комплексной отраслью законодательства. Его деятельность регулируется системой норм, которые затрагивают как административно-правовые, Так и иные отношения (гражданско-правовые, земельные, трудовые, Финансовые и др.).
Основным нормативным актом, который регулирует управление морским и речным транспортом, является Положе-ние о Государственном департаменте морского и речного транспор-*а Украины, утвержденное постановлением Кабинета Министров УК, ;Раины от 30 марта 2000 г.1 1 См.: Офщшний вюник Украши. - 2000. - № 13. - Ст. 530. 378 379 Особенная часть ___________ Раздел VIII. Управление экономикой Государственное регулирование управления водным транспортом на законодательном уровне осуществляется в соответствии с Законом Украины «О транспорте», Кодексом торгового мореплавания Украины, Водным кодексом Украины, Положением о Государственном департаменте морского и речного транспорта Украины и другими нормативными актами. Анализ этих актов свидетельствует о том, что работа органов исполнительной власти на морском и речном транспорте прежде всего направлена на управление хозяйственной деятельностью предприятий, что не позволяет создать оптимальную и эффективную систему управления водным транспортом Украины. Ныне суда под Государственным Флагом Украины находятся: в общегосударственной собственности; в коммунальной собственности; в коллективной и частной собственности юридических и физических лиц. Специфика регулирования деятельности водного транспорта заключается в разграничении функций ответственности государства перед мировым сообществом и функций ответственности за хозяйственную деятельность конкретных предприятий. Управление морским и речным транспортом осуществляется органами государственной исполнительной власти, подведомственными Минтрансу Украины. К объектам их управления относятся объединения, предприятия, учреждения и организации морского и речного транспорта.
Так, перевозкой наливных и сухих грузов большой номенклатуры в Украине занимаются семь государственных, арендных и акционерных компаний: Черноморское и Азовское морские пароходства; компании — Дунайская, «Укрферри», Украинское морское пароходство, «Укртанкер», «Укрифер»; Керченская паромная переправа. Всего в Украине имеют флот свыше 240 организаций и предприятий различных форм собственности. Основными задачами Минтранса Украины на морском и речном флоте являются: организация слаженной работы предприятий, которые относятся к сфере его управления, с целью удовлетворения потребностей населения и общественного производства в морских и речных перевозках; осуществление мероприятий по эффективному использованию подвижного состава морского и речного транспор' та, его пополнению, ремонту, обеспечению материально-технически' ми и топливно-энергетическими ресурсами; обеспечение безопасно сти функционирования морского и речного транспорта. 380 Глава 28 Управление коммуникациями Во взаимоотношениях с международными морскими организациями Минтранс Украины выполняет функции Морской администрации Украины. Для определения основных направлений развития морского и речного транспорта, решения важнейших вопросов его хозяйственной деятельности создается совет. Состав совета, положение о нем утверждает Министр транспорта Украины, а решение совета проводятся в жизнь приказами. Минтранс Украины осуществляет функции управления в отношении государственных морских пароходств и портов, предприятий и др., а также организует работу по подготовке и повышению квалификации кадров, разработке требований, которые предъявляются к уровню квалификации и профессиональной подготовки и сертификации кадров отрасли. Местными органами управления являются порты (морские, речные). Украина имеет 18 морских портов. Правовой статус морского порта заключается в том, что морской порт является государственным транспортным предприятием, предназначенным для обслуживания судов, пассажиров и грузов на отведенных порту территории и акватории, а также для перевозки грузов и пассажиров на судах, принадлежащих порту. На территории порта могут действовать предприятия и организации всех форм собственности, целью и видом деятельности которых является обслуживание судов, пассажиров и грузов.
Морской порт не имеет права препятствовать деятельности этих предприятий и организаций, а также вмешиваться в их хозяйственную деятельность (за некоторыми исключениями). Перечень морских портов Украины, открытых для захода иностранных судов, определяется Кабинетом Министров Украины. На территории Украины существуют торговые, рыбные и другие специализированные морские порты. Управление морским портом осуществляет начальник порта. Он издает обязательные для исполнения правовые акты, которые регулируют вопросы безопасности движения, охраны грузов, имущества Порта и общественного порядка, проведения санитарных и противопожарных мероприятий в порту, охраны окружающей среды, поря-Док захода судов в морские порты и выхода из них, издает свод обычаев порта, а также дает распоряжения о задержании судов и грузов 8 порядке, предусмотренном ст. 80 Кодекса торгового мореплавания , обеспечении безопасности движения в портовых водах, 381 Особенная часть Раздел VIII. Управление экономикой L безопасной стоянки и обработки судов. Начальник морского порта рассматривает дела об административных правонарушениях и накладывает административные взыскания. Низовой хозяйственной единицей с точки зрения управления является морское судно. Правовое положение экипажа судна, которое плавает под Государственным Флагом Украины, а также взаимоотношения между членами экипажа, участвующими в эксплуатации этого судна, между членами экипажа и судовладельцем определяются различными отраслями законодательства. Управление судном возложено на его капитана. Капитан судна наделен определенными административно-правовыми полномочиями, его распоряжения должны беспрекословно выполняться всеми лицами, которые находятся на судне. Если действия лица, которое находится на судне, угрожают безопасности судна или людям и имуществу, капитан судна имеет право изолировать это лицо в отдельном помещении. Управление речным транспортом общего пользования также находится в ведении Минтранса Украины. В состав речного транспорта входят предприятия речного транспорта, которые осуществляют перевозку пассажиров и грузов, порты и пристани, судна, судостроительные заводы, ремонтно-эксплуатаци-онные базы, предприятия дорожного хозяйства, а также предприятия связи (узлы связи, радиоцентры и радиостанции), учебные заведения, учреждения здравоохранения, культуры, проектно-конструкторские организации и другие учреждения и организации независимо от форм собственности, которые обеспечивают роботу речного транспорта. Низовыми звеньями в системе речного флота являются речные порты и пристани, которые осуществляют приемку и погрузку груза, перевозку пассажиров, организуют техническое обслуживание речных судов.
Речные порты разделяются на грузовые, пассажирские и объединенные. Порты и пристани возглавляют начальники. Речное судно — первичное производственное звено речного транспорта. Руководит экипажем судна капитан, который несет ответственность за порядок на судне, нормальное техническое состояние судна, сохранность перевозимого груза и обслуживание пассажиров.
<< | >>
Источник: Ю. П. Битяк. Административное право Украины. Учебник. Харьков, «Право», 2003. 2003

Еще по теме § 4. Управление морским и речным транспортом:

  1. Статья 276. Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, водного или воздушного транспорта
  2. § 1. Организационно-правовые основы управления коммуникациями
  3. § 2. Органы управления транспортом и дорожным хозяйством
  4. § 4. Управление морским и речным транспортом
  5. § 11. Государственный контроль на транспорте и в области связи
  6. § 1. Организационно-правовые основы управления таможенным делом
  7. 21.1. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263)
  8. НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО, ВОЗДУШНОГО ИЛИ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА
  9. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава
  10. 4.2. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ТРАНСПОРТА
  11. Авиационный транспорт.
  12. 5.7. ЗАДАЧИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
  13. 8.2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
  14. 19.4. ОРГАНИЗАЦИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ПЕРЕВОЗОК И УПРАВЛЕНИЕ ИМИ
  15. § 1. Органы внутренних дел и их место в системе субъектов обеспечения национальной безопасности.
  16. § 2. Преступления, непосредственно связанные с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств
  17. § 1. Преступления против собственности, совершаемые на транспорте, как объект криминалистического исследования