<<
>>

§ 5. Управление в сфере кредитования и страхования

Основные доходы государства составляют поступления от платежей и сборов. Однако этих средств не хватает для рационального обеспечения всех функций государства. Поэтому активно используется мобилизация средств юридических и физических лиц, основанная на принципах добровольности, возвратности, платности и срочности — в форме государственного кредита. Правоотношения в области государственного кредита возникают только по поводу формирования, функционирования и погашения государственного долга, части финансовых ресурсов, заимствованной государством у физических и юридических лиц.
Одним из субъектов правоотношений по поводу государственного кредита выступает государство, чаще всего в лице правительства как получателя заимствованных средств и субъекта, на которого возложена обязанность по возврату долга и процентов по нему. Управление государственным внутренним долгом осуществляет государство. Исключительно законами определяются порядок образования и погашения государственного внутреннего и внешнего долга, порядок выпуска и обращения ценных бумаг, их виды и типы. К исключительным полномочиям Верховной Рады Украины относятся утверждение решений о предоставлении и получении Украиной займов и экономической помощи, осуществление контроля за их использованием. Кабинет Министров осуществляет непосредственное руководство использованием заимствованных ресурсов, которые привлекаются государством. Субъектами правоотношений в области государственного кредита выступают также Минфин Украины и Нацбанк Украины. Наиболее распространенная форма государственного кредита в Украине — государственные займы. Государственные займы осуществляются путем выпуска и реализации облигаций и казначейских сертификатов, других видов государственных ценных бумаг. Казначейские займы являются формой финансовой помощи, которая предоставляется предприятиям и организациям органами исполнительной власти за счет бюджетных средств. В отдельных случаях могут применяться и гарантированные займы, которые предоставляют нижестоящие органы власти под гарантию правительства. Государственное кредитование следует отличать от банковско^-го.
Несмотря на то, что в обоих случаях речь идет о привлечении использовании временно свободных денежных средств, характер 424 Глава 31 Управление финансами этих отношений различный. При банковском кредитовании заемный фонд используется банковскими учреждениями для кредитования предприятий, учреждений и организаций, физических лиц. Руководство в сфере банковского кредитования осуществляет государство через Нацбанк Украины, нормативные акты которого являются обязательными для государственных органов и органов местного самоуправления. Нацбанк Украины выступает своеобразным посредником между государством и коммерческими банками. Он имеет особые полномочия, с помощью которых реализует государственные функции в банковской системе, осуществляет надзор за коммерческими банками, не вмешиваясь в их оперативную деятельность. Нацбанк Украины лицензирует деятельность коммерческих банков, регистрирует их уставы. Отдельное место в государственных поступлениях занимают специфические, децентрализованные источники. С их помощью государством создается, в частности, централизованный страховой фонд, который составляют обязательные фиксированные страховые платежи. Они необходимы для возмещения материального вреда или предоставления денежной помощи в случаях, которые касаются общественных интересов. В Украине введены социальное страхование, страхование имущества сельскохозяйственных предприятий, страхование строений и некоторых животных у граждан, страхование отдельных категорий служащих как обязательные.
<< | >>
Источник: Ю. П. Битяк. Административное право Украины. Учебник. Харьков, «Право», 2003. 2003

Еще по теме § 5. Управление в сфере кредитования и страхования:

  1. § 5. Управление в сфере кредитования и страхования
  2. 2.2. Формирование рынка недвижимости и жилищного кредитования (1995 - 1997 гг. - II этап)
  3. 6. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ КАК СОВОКУПНОСТЬ ВХОДЯЩИХ В НЕЕ ЭЛЕМЕНТОВ, ЕЕ СОСТАВ
  4. 1.15. Особенности маркетинга в различных сферах деятельности
  5. 9.2. Организация внутрифирменных денежных потоков
  6. Тема 2. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВА
  7. Система управления собственным капиталом, политика привлечения заемных средств
  8. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
  9. Основы оценки стоимости предприятия [бизнеса)
  10. Глава 6 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
  11. 1. Необходимость и способы государственного регулирования рыночной экономики
  12. 4. Финансовая политика государства
  13. 2.2 Анализ элементов экономического механизма функционирования аграрной сферы АПК Костромской области
  14. 1. Общие положения инвестиционной деятельности банка
  15. Тенденции монополизации банковского сектора