МЫ СОХРАНИЛИ КОРПОРАТИВНОЕ ЕДИНСТВО[29]

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» вступил в силу. Что нового привнес он в жизнь адвокатского сообщества, как начал претворяться на практике? C этими вопросами редакция журнала «Адвокатские вести» обратилась к депутату Государственной думы РФ, президенту Гильдии российских адвокатов Г.

- Гасан Борисович, с 1 июля сего года вступил в силу новый федеральный закон об адвокатуре, в основном приемлемый для адвокатов по сравнению с первым вариантом проекта закона. В этом и ваша большая заслуга. Какие приоритеты в ходе принятия закона вы отстаивали? Против чего решительно возражали?

Очень хороший вопрос о приоритетах адвокатуры. Они реально существуют, это тот фундамент, на котором зиждется все «здание» нашего профессионального сообщества. Но у нас в России бывает так: мы вначале стремимся все разрушить до основания, а потом на руинах создавать новое. Жизнь показала, что это не самый плодотворный путь.

Положение об адвокатуре существовало у нас с 1980 года. И я вам скажу, оно в целом удовлетворяло адвокатов. В нем было «прописано» существование обычных, специализированных и межтерриториальных коллегий. В соответствии с этим Положением Мосюрцентр Мосгорисполкома'⁰ был преобразован в коллегию адвокатов «Московский юридический центр».

Уже осенью 1991 года мы почувствовали, что наступает новая эра. Создаются акционерные общества и компании. А вскоре начался процесс приватизации предприятий и целых отраслей. Одной из задач адвокатуры стала защита нарождающегося бизнеса, людей, пришедших в предпринимательство, но не имеющих в этом деле достаточного опыта. Стала возникать так называемая адвокатура бизнеса.

Серьезный бизнес обычно охватывает большие территории и ориентируется не на адвоката-одиночку, а на крупную адвокатскую структуру, способную вести дела комплексно, нс взирая на региональные границы.

Разумеется, мы не собираемся, работая в коллегиях, ослаблять внимание и к защите граждан, обращающихся к нам за юридической помощью, защитой своих законных прав и интересов.

Но в какой бы сфере адвокат пи трудился, ему легче выполнять свои профессиональные обязанности, когда он состоит членом коллегии.

Главное для нас было - сохранить корпоративное единство, сберечь коллегии как коллегиальную форму организации адвокатской деятельности. И это должно стать приоритетным направлением для тех наших коллег, кому будет доверено определять судьбу российской адвокатуры в XXI веке.

- Новый закон сохранил за адвокатскими коллегиями право объединяться в общественные объединения. Как вы расцениваете этот факт?

Как очень отрадный. Жизнь показала, что в целях более эффективной работы адвокатам надо объединять свои усилия, сплачиваться в рамках более тесного корпоративного сообщества. Так, наряду с коллегиями, стали возникать новые адвокатские общественные объединения. Зародилась Гильдия российских адвокатов как союз юридических лиц, адвокатских коллегий и адвокатов... Это была уже совершенно новая, уникальная ситуация.

На основе принятого закона Гильдия, кстати говоря, сможет и впредь поддерживать своих коллег в самых дальних регионах, даже в «горячих точках», в том числе и материально. Ведь именно при нашем активном участии, к примеру, возродилась два года назад и сейчас активно работает коллегия адвокатов Чеченской Республики. А ведь по первоначальному проекту закона получалось, что это для нас чужие люди, чужие проблемы. Сохранение межтерриториального статуса коллегий полностью сняло все эти коллизии.

К счастью, законодатель согласился с нами принять то, что уже закреплено многолетней практикой. Л практика подтвердила жизненную силу адвокатских объединений.

Кроме Гильдии были созданы, к примеру, такие общественные объединения, как Федеральный союз адвокатов России, Федеральный совет адвокатуры Российской Федерации.

Роль общественных объединений в соответствии с новым законом теперь значительно вырастет. Ведь создаваемые палаты по существу нс будут выполнять функций коллегий, а коллегии хотя и сохранятся, будуг модифицированы.

В самом ближайшем будущем представители региональных объединений соберутся на свой съезд и изберут тайным голосованием Совет Федеральной палаты в количестве 36 человек, который и будет определять судьбу адвокатуры России. Это, кстати говоря, очень ответственный момент. В состав вновь образуемого Совета должны войти люди, глубоко понимающие необходимость корпоративного единства новой адвокатуры, пользующиеся заслуженным авторитетом в нашей профессиональной среде, обладающие высокими организаторскими качествами.

- Коллегии и палаты... Не будут ли смыкаться их функции?

- Нет, опасения па сей счет напрасны. Они не будут вмешиваться в дела друг друга. Равно как и адвокатские общественные объединения не будут дублировать функции палат или коллегий. Палаты как органы адвокатского самоуправления будут заниматься защитой прав адвокатов, их профессиональных интересов, координацией деятельности с

Федеральной палатой адвокатов. А коллегии станут, как и раньше, вести дела обратившихся к ним за помощью граждан.

Мы очень надеемся, что руководству новых коллегий удастся обеспечить преемственность своей работы по отношению к работе прежних президиумов. И нс только обеспечить преемственность, но и придать новый импульс решению таких, к примеру, проблем, как система повышения квалификации адвокатов и подготовки адвокатских кадров. Укрепить и повысить статус наших изданий. Выйти в новом качестве на международную арену. Уверен, что это нам по силам. Важно только не терять чувства локтя, корпоративного духа, понимания того, что адвокатура сильна прежде всего своим единством, солидарностью с коллегами.

- Но сейчас в соответствии с законом об адвокатуре появились и частнопрактикующие адвокаты...

- Совершенно верно. Раньше, в советское время, об этом и нс мечтали. А новый закон даст адвокату право выбора. Хочешь работать индивидуально - создавай свой кабинет, желаешь трудиться с партнерами - открывай адвокатское бюро. Но многие наши коллеги не пожелали менять привычного статуса и решили выполнять свои профессиональные обязанности в рамках преобразованных коллегий. Они предпочли не рисковать и не обременять себя административными и хозяйственными заботами, делегировав их руководству новых коллегий.

- А как обстоит дело с защитой социальных прав адвокатов, с оплатой их труда при работе в судах по назначению?

- Во всем мире государства обеспечивают защиту обвиняемых в судебном порядке граждан, прибегая к помощи адвокатов. Право па получение квалифицированной юридической помощи, на защиту в суде гарантировано российским гражданам Конституцией Российской Федерации. По назначению следствия и суда государство обязано выделять подсудимым из числа малоимущих граждан защитников, а затем оплачивать их труд. В новом законе это продекларировано, но для реальной оплаты адвокатского труда по назначению выделение необходимых сумм должно, видимо, проводиться отдельной строкой в бюджете.

Кстати говоря, по тому, как оплачивается труд адвоката, можно судить о степени защиты прав человека в стране. Hc всегда пока у нас тут все получается гладко. По некоторым данным, правительство должно было выделить в 2002 году Минюсту из госбюджета на адвокатские нужды 47 миллионов рублей. Но нс выделило ни рубля. А по нашим расчетам, одно только новое удостоверение обойдется Минюсту в 300 рублей.

Несмотря на всю сложность проблемы оплаты труда адвоката по назначению со стороны государства, я всегда говорю своим коллегам: друзья мои, как бы ни было трудно, идите и выполняйте свои обязанности бескорыстно. Кстати, именно так поступали российские адвокаты еще на заре создания отечественной адвокатуры в последней трети XIX века и позже. Так что мы в этом смысле хранители и продолжатели славных традиций адвокатуры «первой волны».

- Однако адвокату тоже не чужды материальные потребности. Он должен что-то получать за свой труд, как и остальные российские граждане...

Это верно, злоупотреблять бескорыстием наших коллег, разумеется, не следует. Вот поэтому мы и боремся, и отстаиваем их социальные права па самых различных уровнях. Вплоть до того, что ради этого в рамках Гильдии создавали свой фонд из добровольных пожертвований и из пего оплачивали работу по назначению наших коллег, нс получивших соответствующего гонорара от государства.

- По принципу: спасение утопающих - дело рук самих утопающих...

Конечно, по большому счету выплаты адвокатам за работу по назначению должны стать прерогативой государства. Тем более что это прописано теперь в новом законе. Как говорится, закон есть закон, его надо выполнять.

Но мы всякий раз подчеркиваем: адвокат - это благороднейшая профессия, если кто-то занялся этим делом, чтобы наіреть себе руки, то ему не место в наших рядах.

В законе прописана независимая квалификационная комиссия. Она будет состоять нс только из адвокатов, и ей вменено в обязанность в том числе и рассмотрение жалоб на действие (бездействие) адвокатов. Это тоже важная форма контроля за чистотой адвокатских рядов.

- Гасан Борисович, Россия в условиях нарождающейся демократии начинает жить по международным стандартам. Российские адвокаты, видимо, тоже должны жить по принципам, по которым живут н трудятся их коллеги в цивилизованных странах. В какой мере новый закон об адвокатуре приближает их к этой цели? Как помогает этому вхождение России в мировое сообщество?

Новый закон, безусловно, приближает нас к мировым стандартам адвокатуры. Конечно, угодить адвокатам очень трудно. Мы ведь и сами себе вредили в предшествующие годы немало, несмотря па все мои призывы «жить дружно». Но закон, который мы сегодня имеем, это своего рода консенсус, некое среднее арифметическое всех пожеланий, чаяний, воззрений адвокатов России. Теперь все, кажется, поняли, что надо не словами, а делами добиваться подлинного единства адвокатуры.

Конечно, положение российской адвокатуры на сегодня гораздо слабее, чем в странах Запада. Российские адвокаты в отличие от своих западных коллег по большому счету не приучены взимать достойную плату за свою работу. Еще Ф.М. Достоевский писал, что истинно русский человек нс станет что-нибудь делать ради выгоды или из самолюбия. Его «направление» - то, за которое не дают чинов. IIo это так, к слову...

Иностранные адвокаты в этом смысле лишены комплексов, они берут за свою работу в десятки, сотни раз больше, чем их коллеги в России.

В законе хорошо прописаны принципы независимости адвокатуры. Это тоже приближает нас к европейским стандартам. Адвокат теперь может участвовать и в международных коммерческих судах, и в третейских судах... Адвокат получил право опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому он оказывает юридическую помощь. И это тоже, если хотите, европейский аспект адвокатской деятельности, которого раньше у пас не было.

Органы государственной власти, местного самоуправления, общественные объединения и иные организации обязаны выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии.

Адвокат не вправе отказываться от принятой на себя защиты. Нравится или не нравится ему доверитель, он обязан его защищать, раз взялся за это дело.

Я не буду перечислять всех юридических новелл, они хорошо прописаны в новом законе: право адвоката собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, право адвоката беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность...

Важно также, что адвокату запрещается негласное сотрудничество с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

- Этот закон вступил в силу с 1 июля. Как выполняется он в центре и на местах, как решаются организационные вопросы, связанные со вступлением его в силу?

В Москве и в регионах созданы специальные совместные комиссии из представителей соответствующих управлений юстиции и адвокатских коллегий. Их цель - наметить и осуществить конкретные организационные меры по реализации закона об адвокатуре.

Мы уложились во все предписанные нам сроки Минюстом и самим законом. Адвокатские коллегии страны проделали огромнейшую работу по формированию личных дел адвокатов. Они своевременно подали списки своих членов в соответствующие управления юстиции для включения их в региональные реестры.

Работали, можно сказать, день и ночь. Взять, к примеру, коллегию «Мосюрцентр». Мы подали списки на 1863 адвоката! Уже по одной только этой цифре можно судить о степени напряженности работы наших коллег.

В таком же рабочем ритме будем грудиться и дальше. Адвокат привык к переірузкам, нс жалеет себя во имя людей, во имя своего профессионального долга. Так уж нам, видно, на роду написано.

4.