<<
>>

Российские загранпаспорта с биометричесшши дачными

В то время, когда книга почти была готова к сдаче в печать, стало известно, что МВД России приступило к разработке новых загранпаспортов, содержащих биометрические данные (далее Система или ПВД) [15].
Об этом сообщает РИЛ «Новости» со ссылкой, на заместителя министра внутренних дел РФ генерал-полковника Александра Чекалнна. Выступая на пресс-конференпни, он рассказал, что сейчас МВД проводит работу по вводу в обращение загранпаспортов нового поколения.

По его словам, необходимость этого обусловлена резкой активизацией мероприятий но борьбе с международным терроризмом и незаконной миграцией, проводимых мировым сообществом, в первую очередь, странами-участницами «большой восьмерки». В этой связи страны «восьмерки» пришли к соглашению о необходимости разработки и поэтапного введения в обращение во всех государствах за1*раничных документов нового поколения.

Основное их опшчне от ныне действующих заключается в том, что документы нового поколения будут содержать в электронной форме сведения о биометрических данных их владельцев. На сегодняшний день в качестве биометрических данных, подлежащих обязательному внесению в заграничные паспорта, являются закодированные изображения лиц и отпечатки пальцев их владельцев.

В решении вопроса об идентификации Россия ориентировалась на такие страны, как США, применивших биометрическую идентификацию личности (в виде процедуры снятия отпечатков пальцев в отношении тех, кому для въезда в США требуется виза) стали применять с 2002 года. В том же 2002 году Правительство Великобритании объявило, что к 2006 году все граждане страны получат смарт-карты, содержащие данные либо об отпечатках пальцев, либо о радужной оболочке глаз владельца. Смарт-карты планируется использовать в качестве удостоверений личности наряду с обычными паспортами Евросоюз одобрил обязательное внесение биометрических данных в новью паспорта граждан стран -- членов ЕС: с осени 2006 года европейцы начнут получать электронные паспорта с цифровой фотографией и, возможно, отпечатками пальцев.

Решение о внедрении подобной системы в России, основано на поручении Президента Российской Федерации от 9 автуста 2004 года №Пр-1299 по подготовке введения в Российской Федерации паспортно-визовых документов нового поколения и соответствующее поручение Правительства Российской Федерации по этому вопросу.

Основные участники российской Системы: МВД, Мининформсвязи, МИД, ФСБ, Миниромэнсрго, Минобороны, Минтранс, Минсельхоз, Минэкономразвития, Минфин, ФСО, СВР, а также подведомственные им федеральные органы исполнительной власти - ФМС, Росморречфлот, Росрыболовство (государственные заказчики работ в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации о создании Системы).

В конце сентября 2004 года образована .межведомственная рабочая группа

(МРГ) ЕЮ подготовке введения паспортно-визовых документов нового поколения.

Весь комплекс работ должен быть завершен в сжатые сроки -Снсюма должна быть принята в промышленную эксплуатацию во 2-м квартале 2007 года. Она сишет самым крупным ГГ-проскюм в истории России, бюджет которого составит 14 млрд. рублей (около 500 млн. долларов).

Деятельность многочисленных структур, ответственных за реализацию Системы, развернута по всем направлениям в соответствии с Планом и Концепцией и принесла реальные практические результаты:

-i- Принят совместный приказ об утверждении организационно-технических требований к Системе; i- Подготовлены и согласованы базовые объемы финансирования

Системы как основа се финансово-экономического обоснования; 4- Принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 августа 2005 г. № 1156-Р, в котором определены государственные заказчики Системы; -4- Решены вопросы бюджетного финансирования работ но созданию Системы на первом этапе 2005 года, а также обеспечения финансирования этих работ в 2006 и 2007 годах; I- Проработаны отдельные технические решения, связанные с изготовлением, оформлением и контролем паспортно-визовых документов нового поколения, включая создание макета опытного участка Системы, на котором апробируются программно-технические средства для основных элементов Сиае.чы {паспортно-визовых подразделений и учреждений Федеральной миграционной службы, центра персонал изаци и паспортно-визовых докумепюв, пунктов пропуска через Государственную фаннцу Российской Федерации и управления пограничного контроля Пограничной службы ФСЬ России и других сгрукт) р). Кроме того, Мининформсвязи России объявило открытый конкурс на выбор исполнителя работ, победитель которого приступил к разработке технического проекта и выполнению ряда работ по созданию пилотной зоны Системы в г. Москве и Калинишрадской области. Другой не менее важной задачей Мининформсвязи - формирование информационно-технологической и телекомму! шкационной инфраструктуры, призванных обеспечить работу

Сис 1СМЫ.

При этом авторы проекта, обращают внимание ряд специфических особенностей Системы.

Во-первых, существует опасность несанкционированного доступа к базам данных с биометрическими характеристиками, что может привести к нарушению прав ]раждан на приватность и конфиденциальность их частной жизни.

Во-вторых, есть проблема трансграничной передачи биометрической информации, поскольку центры обработки данных, которые будут обмениваться этой информацией, должны предоставить друг другу соответствующие гарантии безопасности.

В-третьих, все системы распознавания на основе биометрических характеристик опираются на их уникальность, но, чем выше уникальность, тем дороже их реализация.

По первому вопросу опасений разработчиков Системы, можно заметить, что нарушения приватности и конфиденциальности возможны при проникновении п к карточкам больных поликлиник, менее защищенных, чем государственные базы данных, тем более контролируемые ФСБ и МВД.

По второму опасению конструкторов, должны обратить внимание разработчиков, что Система ПВД, наверное, будет работать но тому же принципу сетей, что система ПВО, обменивающаяся с множеавом объектов информацией, но пока, насколько известно нам, не было несанкционированного запуска ракеты на поражение пели.

По третьему пункту опасений, отметим, что именно поэтому главными принципами при реализации Системы должна быть просила исполнения; опробованные технологии, исключающие дорогостоящие наладки Системы, как это имеет место быть в данном проекте.

Проект только вступил в начальную стадию реализации, а уже со слов авторов проекта, многочисленные расходы «в пространство»: в качестве выполнения работ упоминаются - принятие приказа, принятие распоряжения, решение вопросов бюджетного финансирования (как будто оно (бюджетное финансирование) не было решено Распоряжением Президент и Правительства); «проработаны отдельные технические решения»; предусмотрены необязательные модели апробации Системы; по-видимому, научно-исследовательские работы и т.д., а это на наш взгляд, около 10% расходов (к сожалению, другими данными мы не располагаем). [45, С. 108-И 1.]

При таком подходе, проектируема» смета грозит быть превышена в 3-5 раз и. как это было уже не раз, спешка в завершающей стадии, приводит к недоработанное!и и невозможности ее промышленной эксплуатации.

В coo'i ветсгвии с действующим законодательством РФ персональная информация должна быть защищена от несанкционированного доступа. Специалистами в области информационной безопасности признано, что такую защиту целесообразно осуществлять с помощью криптографических методов (электронная цифровая подпись и шифрование данных. При этом в биометрических документах след\с! использовать отечественную микросхему для храпения и обработки персональных данных.

Чин и качестве носителя информации выбран из соображений простоты хранения и считывания достаточно большого объема информации. Кроме того, микроэлектроника - быстро развивающаяся область, элементная база которой постоянно совершенствуется.

Вместе с тем, использование чипов несет в себе дополнительные угрозы. Прежде всего, это проблемы, связанные со слабой механической прочностью, малым сроком эксплуатации, гарантированным производителем. с элек[ромагнитной совместимостью (когда система дает сбой при считывании информации с документа в случае нахождения рядом лиц с подобными документами). И самое просюе - дестабилизация работы системы или разрушение носителя. Общеизвестно, что электронная информация подвержена негативному воздействию электромагнитных волн, в результате чего информация может быть искажена или даже уничтожена.

Резюмируя вышесказанное, отмстил», что вышеупомянутый паспорт отличается от известного нам общегражданского пли заграничного только одной с границей. Расходы на означенную инновацию не адекватно соответствуют движению вперед, а именно, не обеспечивают совершенствования документ в последующем без конструктивного изменения старого. Нам представляется естественным переход, в конце концов, к более компактным идентификаторам личности.

<< | >>
Источник: КОНОВАЛОВА НАДЕЖДА ИОНОВНА. ИННОВАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХУСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ. 2009

Еще по теме Российские загранпаспорта с биометричесшши дачными:

  1. Российские загранпаспорта с биометричесшши дачными