5.2.9. Резюме
Мы рассмогрели проблему выбора между пособиями, предоставляемыми в виде трансфертов дохода и натуральных трансфертов, и убедились, что налогоплательщики предпочитают, чтобы льготы были натуральными, а не денежными.
Внимание было также уделено бесплатным, финансируемым из налоговых средств субсидиям, которые предоставляются людям с одинаковым уровнем дохода, но разными предпочтениями относительно структуры рас-ходов. В таком случае оказываемое на людей влияние зависит оттого, согла- шаютсяли ли они на эти бесплатные льготы или нет. Различное воздействие на разных людей нельзя объяснить в терминах перераспределения доходов между бедными и богатыми или между людьми с высоким и низким доходом, потому что доходы в данном случае одинаковы.
Мы остановились на взаимосвязи между выбором местожительства и субсидиями. Люди стремятся жить в государствах, где субсидии, финансируемые из налоговых средств, соответствуют их собственным предпочтениям. Выбор местожительства, таким образом, является одним из средств достижения эффективности, когда люди получают частные выгоды за счет субсидий, финансируемых из налоговых средств. Отсутствие ограничений на субсидии может привести к неблагоприятному отбору, когда люди с низким доходом будут приезжать в данное государство, а с высоким, наоборот, уезжать. Неблагоприятный отбор посредством выбора местожительства может, следовательно, сделать невозможным поддержание системы субсидий и лишить население возможности выбирать субсидии для социального страхования.
Талоны позволяют отделить предоставление общественно финансируемых субсидий от государственного снабжения. Субсидии, предоставляемые с помощью талонов — на образование, жилье или еду, — не требуют вмешательства государственного бюрократического аппарата для наблюдения, контроля и управления их предоставлением.
Наконец, мы отметили, что индивид, на которого ориентированы субсидии, необязательно получает их в полной мере. Это продолжение наших рас-суждений (гл. 2) о том, что налоги, предназначенные для того, чтобы их выплачивали определенные люди, не всегда выплачиваются именно ими.